WTO反补贴规则对我国航空工业发展的法律影响

论文摘要

乌拉圭回合达成的《补贴与反补贴措施协定》(Agreement on Subsidies and Countervailing Measures,《SCM协定》),是现行有效的国际贸易补贴与反补贴法律,其以一揽子方式获得通过,对所有WTO的成员具有强制性的约束力。根据《SCM协定》第1条、第2条的规定,补贴是指一成员方政府或任何公共机构向某些企业[即指一个企业(产业)或一组企业(产业)]提供的财政捐助、价格支持或收入的支持,以使相关企业获得利益的行为。①判断补贴的另一重要标准还在于补贴的专向性,即成员方政府仅将补贴有选择或有差别地授予其管辖范围内的企业或产业、或一组企业或产业。《SCM协定》将补贴分为禁止性补贴、可诉性补贴和不可诉性补贴三种。对补贴的救济措施因补贴的种类而有不同,对于禁止性补贴,只要证明成员方实施或维持了禁止性补贴,即可根据程序认定补贴存在,而可诉与不可诉补贴则还须证明损害的存在,且程序规定的时间较禁止性补贴要长。考虑到发展中国家社会经济的特殊性,《SCM协定》还为发展中国家成员规定了相应地特殊和差别待遇。未来20年是世界航空工业发展的高峰期,也是我国航空工业发展的黄金期,航空工业将成为带动我国国民经济持续发展的战略目标产业,受到国家扶持。为此,有必要探究((SCM协定》的由来,研究其反补贴规则,并借鉴世界各国政府对航空工业的补贴政策,找出可行的对航空工业的恰当的扶持方法和策略,发展自主的航空工业,尤其是通用飞机和大飞机。尽管美国、欧盟、日本等发达国家尚未承认我国的完全市场经济地位,但自2004年起,我国已被加拿大、美国、日本、墨西哥等国提起十几起反补贴调查,且态势还在迅速扩大。我国发展自主航空工业触及美欧等航空强国的国家利益,势必遭受该等国家的大力打压,遭受反补贴调查的可能性很大。因此,政府或有关机构一方面应尽量避免提供禁止性补贴；另一方面,应在((SCM协定》允许范围内尽可能多利用不可诉补贴,适当运用可诉补贴。根据《SCM协定》的相关规定,并借鉴其他国家航空补贴政策,我国可通过组建国家航空科研机构,整合企业航空科研机构建立多层次、产学研结合的航空科研体系,大力进行航空技术基础研究,鼓励航空产品研发；通过优化军机开发项目,提升航空工业整体水平；政府采购结合市场化运作,开发民用飞机市场；通过统合航空航天资源,进一步扩大规模效应；通过自行研制提高核心竞争力,通过加强国际合作,拓宽航空产品研制通道和市场份额。并建立健全航空工业补贴政策研究及协调机构,完善航空工业补贴政策体系。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 导言
• 第一章 《SCM协定》的由来及规则
• 第一节 《SCM协定》的由来
• 一、补贴与反补贴
• 二、《SCM协定》与关税及贸易谈判
• 第二节 《SCM协定》的补贴规则
• 一、补贴的定义
• 二、补贴的分类
• 三、对补贴的救济措施
• 四、对发展中国家成员的特殊和差别待遇
• 五、《SCM协定》对民用航空器的特别规定
• 第二章 世界各国航空工业发展与《SCM协定》
• 第一节 世界各国政府对航空工业的补贴概况
• 一、美国政府对航空工业的补贴概况
• 二、欧盟政府对航空工业的补贴概况
• 三、前苏联及俄罗斯政府对航空工业的补贴概况
• 四、巴西政府对航空工业的补贴概况
• 五、各国航空工业补贴比较分析
• 第二节 各国航空工业补贴政策与《SCM协定》的法律冲突问题
• 一、美国与欧盟有关航空工业补贴的争议
• 二、巴西与加拿大航空工业补贴争端
• 三、各国航空工业补贴争端评析
• 第三章 我国航空工业与反补贴诉讼
• 第一节 我国航空工业现状分析及产业定位
• 一、我国航空工业现状分析
• 二、未来航空市场预测
• 三、我国航空工业的产业定位
• 第二节 我国航空工业遭遇反补贴的可能性分析
• 一、我国的市场经济地位与反补贴
• 二、世界经济形势走向与反补贴
• 三、我国航空工业的补贴法律风险分析
• 第四章 我国航空工业的发展策略与《SCM协定》协调的法律关系
• 第一节 从《SCM协定》看我国航空工业的发展策略
• 一、组建多层次、产学研结合的航空科研体系
• 二、以军促民,建设完整的航空产品体系
• 三、航空航天资源统合,进一步推进规模效应
• 四、国际合作与自行研制相结合,拓宽航空产品研制通道
• 第二节 关于完善我国航空工业补贴政策的建议
• 一、建立航空工业补贴政策研究及协调机构
• 二、清理现有补贴规定,规范国内补贴与反补贴行为
• 三、建设符合《SCM协定》的航空工业补贴政策体系
• 参考文献
• 在读期’间发表的学术论文与研究成果
• 致谢