论群体性突发事件的成因与对策 ——以公安机关预防和处置为视角

论文摘要

当前,我国社会和经济结构正经历着深刻的变革,社会阶层的快速分化、利益格局的剧烈调整、社会控制的逐渐减弱、价值观念的日益多元等一系列因素都使得一些潜藏的社会矛盾和摩擦日益显性化,特别是城乡建设拆迁、国有企业改制、职工下岗、劳务纠纷、干群关系紧张等社会问题极易引发群体性突发事件。近年来,群体性突发事件的频繁发生、对抗程度日趋激烈、影响范围不断扩大,已成为影响国家经济发展和社会稳定的一个相当重要的问题。如何正确认识和预防处置群体性突发事件,已成为各级政府必须重视和尽快解决的一大课题。本文以S市H区的群体性突发事件为实证考察依据,结合公安机关预防、处置群体性突发事件的工作实践,试图从正确认识群体性突发事件背景入手,探讨它的概念、特征及主要表现形式,研究我国群体性突发事件现状、对社会稳定造成的负面影响和对社会发展起到的正面作用。本文还将试图运用社会控制理论从剖析群体性突发事件产生的内在的、深层次的原因入手,提出公安部门应对群体性突发事件须充分发挥的职能作用以及应对群体性突发事件须把握的工作原则和主要环节,探讨预防、处置群体性突发事件的有效途径,思考政府和社会如何共同建立健全群体性突发事件的预防、处置机制,提出努力健全利益调节机制、健全法律法规体系、健全社会保障体系、健全社会缓冲机制、建立健全保障公民宪政权利的权力监督和救济机制等建议和构想,以期调整好各利益群体间、各社会阶层间的关系,更好地维护社会稳定,增进社会和谐,尽可能地预防和减少群体性突发事件的发生,促进国家经济和社会健康快速的发展和全面进步。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 导论
• 第一节 问题的由来
• 第二节 研究的目的和意义
• 第三节 文献综述
• 第四节 本文研究方法
• 第五节 本文结构安排
• 第一章 群体性突发事件概述
• 第一节 群体性突发事件概念的界定
• 第二节 群体性突发事件的特征
• 1. 人民内部矛盾的特征
• 2. 群体性特征
• 3. 利益性特征
• 4. 组织性特征
• 5. 公开性特征
• 6. 复杂性特征
• 第二章 群体性突发事件对社会的影响
• 第一节 群体性突发事件的现状
• 1. 数量增多，规模增大
• 2. 形式多样，人员复杂
• 3. 行为激烈，影响扩大
• 4. 组织增强，涉及政治
• 第二节 群体性突发事件对社会的负面影响
• 1. 损害了党和政府的形象
• 2. 影响了正常的社会生活和经济秩序
• 3. 冲击了民众的社会道德规范
• 第三节 群体性突发事件对社会的积极影响
• 1. 直接反映出社会是否稳定，政府改革成效是否得到认同
• 2. 促进政府改革，促进社会控制方式的转变
• 3. 促使建立政治参与的渠道，完善民众利益表达的途径
• 第三章 产生群体性突发事件的原因探究
• 第一节 根本原因—社会转型引发利益冲突
• 第二节 法制原因—立法滞后
• 第三节 经济原因—贫富差距扩大、社会保障体系不健全
• 第四节 体制原因—社会控制机制弱化，人民内部的矛盾缓冲机制不健全
• 第五节 民主保障原因—制度供给不足
• 第四章 公安机关预防、处置群体性突发事件的职能与途径
• 第一节 公安机关预防、处置群体性突发事件的职能
• 1. 预警预报
• 2. 指导监督
• 3. 规范疏导
• 4. 行政强制
• 第二节 公安机关预防、处置群体性突发事件的主要环节和工作原则
• 1. 树立预防和处置群体性突发事件的意识
• 2. 注重预防和处置群体性突发事件的环节
• 3. 把握预防和处置群体性突发事件的原则
• 第三节 公安机关预防、处置群体性突发事件的有效途径
• 1. 坚持政府统一领导
• 2. 落实责任，健全机制
• 3. 依法办事，果断处理
• 4. 完善处置工作战略战术和预案
• 5. 积极稳妥地做好群体性突发事件的善后工作
• 第五章 群体性突发事件社会防范对策思考
• 第一节 营造社会公平环境，健全利益调节机制
• 第二节 加大法制建设力度，健全法律法规体系
• 第三节 构建社会保障网络，健全社会保障体系
• 第四节 疏通社会沟通渠道，健全社会缓冲机制
• 第五节 建立健全保障公民宪政权利的权力监督和救济机制
• 结束语
• 注释
• 参考文献
• 后记