论文摘要
现代政府以向公民和社会提供优质高效的服务为宗旨,以提高政府绩效为目标,因而政府绩效评估作为一项有效的管理工具,在公共行政中受到广泛关注。我国在十六大以来,随着科学发展观的提出,围绕如何科学评价各级政府绩效,理论和实务届进行了大量的探索。目前广为人知的国际竞争力评价、联合国人类发展指数等评价模型中,指数方法得到了长足的应用和发展,尤其是瑞士洛桑国际管理发展学院(IMD)的国家竞争力评价体系,被认为是评价一国综合国力的晴雨表,其直观性和易用性也得到了广泛的认可。而一国竞争力或者是某一方面的发展指数与其中央及地方政府的绩效有着很高的相关性。正是基于此种考虑,本文系统的梳理了我国政府绩效评估实践中的指数方法的运用模式,并对如何将指数评估方法用于政府绩效的实践过程进行了探索。论文由三个部分组成:第一部分分析国内外有关政府绩效研究的文献的基础上,阐释了政府绩效和绩效评估的内涵以及目前绩效评估方法中的一些优劣得失。梳理了国内外政府绩效理论和实证研究的脉络,并阐述了本选题的研究的目的和意义并列示出本研究的内容和结构。第二部分探讨了的指数的概念、特征、方法和作用,对政府绩效评估领域常用的指数的合成方法进行了总结,确立指数的理论基础。同时,对国内外指数方法在政府及其相关领域评估中的应用状况进行了研究,对我国政府绩效评估中指数方法存在的问题进行了分析。第三部分研究了政府绩效指数的核心功能和指数编制的一般原则,并提出了从不同的指数类型出发,将指数编制方法用于我国政府绩效评估实践的设想以及制度设计和政策建议,并对指数在未来绩效评估中的运用空间做出预测。
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