广西来宾市合山市北泗镇水利站546505
摘要：农田水利工程建设主要针对农业生产，因其涉及范围广、建设投入大，往往会受到多方因素的限制。新时期背景下我国农田水利建设面临着更大的挑战，在各种因素的共同作用下，农田水利工程的后续效用始终得不到充分发挥，极大的阻碍了农业生产的现代化进程。基于此，笔者将结合工作实践，首先阐述了加强农田水利建设的必要性，针对其中存在的问题，提出了相应的解决措施，以供参考。
关键词：农田水利建设；发展困境；解决对策
完善的农田水利设施能够有效促进农作物产量的提高，增加农民经济收入，提高农业生活质量，新时期我国农田水利建设面临着一些困难，比如资金匮缺，技术落后，设施陈旧等等，这些都不能适应新时期的农业发展需求。因而有必要对新时期农田水利建设发展的困境进行研究，并积极探索有效的对策，通过完善农田水利建设工作，有效缓解农田灌溉难题，提高农田作物的产量，进而促进我国农业生产的可持续发展，本文就此展开论述。
一、加强农田水利建设的必要性
我国政府一向特别重视农田水利基础设施的建设，在政策和资金的投入上也在逐渐增加，因此取得了非常大的收获和成绩。然而由于全球气候的恶化，使得各种恶劣的极端天气也在逐年递增，导致了我国淡水资源无法满足农业生产的需要。再加上我国农田水利的基础设施还不完善，以及不合理的结构，使得其应有的作用发挥不出来。不但严重影响了农民的生产生活，还对国家的粮食安全造成了一定的威胁，因此加强农田水利建设具有非常深远的意义。
二、新农村建设背景下农田水利建设存在的问题
（一）投入的资金不足，缺乏长效机制
通过实行农村税费改革制度，在一定程度上造福了很多农民，然而在农田水利建设资金方面却大大降低了资金来源。虽然现在的乡镇政府将农田水利建设的资金投入加大了，并且还建立了该项目的资金补贴制度，但是所投入的资金真正落实到位的却没有多少，根本无法满足资金的实际需求。对于省级财政来说，由于需要兼顾的地方太多，也做出了一定的努力，所以也不会有大量的资金投入进去。而乡镇级财政就更少了，根本就没有多余的资金投入到农田水利建设中。国家财政尽管投入资金规模大，但是层层平均下来，到地方农村的资金就真是杯水车薪了。另外农村税费的实施，分散了资金的投入渠道，各部门之间布局缺乏统一，并没有形成合理有效的农田水利建设发展机制。
（二）农田水利基础薄弱
目前，我国大多数的农田水利基础设施都存在着一定的问题，呈现出“先天不足，后天失调”的病态现象。由于我国农田水利设施建设比较早，直至今日很多地方都在沿用以前的水利设施，并且这些工程年久失修，已经不能充分发挥其有效的作用，导致抗旱防洪的能力大大降低。甚至有一部分水利设施已经超过了设备安全使用年限，潜藏着巨大的安全隐患。
（三）农田水利建设的管理机制不完善
随着家庭联产承包责任制的推行，农村政府的组织领导能力大不如前，尤其是在农田水利设施的监管上仅仅只停留在表面，往往出现无人管理、责任不明以及产权不清的情况。虽然有些地区也安排了专职人员进行管理，但是也存在薪酬待遇水平较低、维护费用不到位和管理水平的低下，导致农田水利设施的作用没有发挥出来。这时因为没有有效的管理机制来进行维护，致使管理与使用严重脱节，再加上不明确的产权主体责任，使得缺乏管理领导人员，造成了有人用却没有管的现象，严重影响了农田水利设施的正常运作。
（四）农业技术发展较为薄弱
现阶段我国农技推广程度较低，推广方式不科学、推广效果差，在很大程度上是由于我国农业技术发展水平差，技术力量薄弱。一些地区仍然以渠道灌溉为主要方式，既浪费水资源又不能发挥农田水利建设的优势。很多农民对新技术接受起来较慢，没有技术发展骨干力量，农民不了解也不会应用水利设施，最终组带了农田水利建设的全面发展。
三、解决农田水利建设问题的对策
（一）完善投资机制，做好自己规划
目前，农田水利建设资金不足是限制其发展的主要因素，所以必须尧完善投资机制，建立以国家财政投入为主，鼓励地方企业投资的多种投资方式并存的机制。首先要充分利用公共财政的资金投入，合理划分各级政府的财政管理权力，在农田水利建设中建立起各部门之间相互协调发展的多层次的资金投入机制。然后要对水利建设的融资方式进行创新，利用各种优惠政策鼓励社会各部门对农田水利建设进行资金投入，使其投资渠道更加多元化。最后要合理规划农田水利建设资金，让资金的利用率得到提高，防止出现浪费的现象。
（二）进一步加强水利基础设施建设
在资金得到保障的同时，加强对农田水利设施的建设，提高抗洪减灾的能力。首先要对现有的基础设施进行整改，采用清理淤泥、修理设备以及除险加固等措施，以增强农田水利基础设施的抗洪减灾与蓄水供水的能力。其次对河道进行综合整治，加固堤坝排出险情，提高防洪能力，让人民的安全得到保障。然后要建立节水灌溉工程，积极推广先进的灌溉技术，加强对大型灌溉区与田间基础设施的建设，使农田水利工程向着高效用水，综合节水的方向发展。最后要解决农村饮用水的问题，实施饮水解困工程，不断提高饮用水，使得人民群众的饮水安全得到保障，从而促进农民生活质量与健康水平的提高，避免发生病害。
（三）创新机制，提升管理实效
在农田水利工程建设中，制定有效的管理机制能够让工程效率得到充分发挥。主要工作就是要对现有的机制体制进行创新，并完善水利工程建设的管理模式，提升管理的质量水平。一方面，从节水与减费上考虑，对农田水利的管理机制进行创新，同时做好水费的改革工作，以保障经费和人员的稳定。另一方面，制定绩效考评机制，加大资金和政策的扶持力度，完善评价模式的全过程，充分发挥出社会、经济和环保效益。另外，要做好维护和管理责任工作，实行“谁受益谁负责”的原则，大力倡导农田水利建设新机制的建立，以保障水利工程的效益和质量。
（四）做好农技推广，提高农业技术发展水平
应当通过科学、有效的农技推广方式，促进我国农民对田水利建设的认识，并逐步培养农民的农业技能，建立一支农业技术中坚力量和人才队伍。而且政府、企业、高校应当优势互补，积极协作，共同培育出既有理论知识，有洞农业水利建设的专业、复合型人才，并积极进行农业水利建设的研究，提高我国农业技术发展水平。
四、结语
综上所述，农田水利建设是一项具有复杂性、系统性的工程，为了妥善解决农业灌溉问题，同时推动我国农业生产的现代化发展，我们不仅要重视水利建设技术的作用，还要进一步提高建设管理水平，并持续加大农田水利工程建设的日投入力度，确保产出实效，从而为农业生产的稳步开展提供可靠保障，进而推动我国农村社会的经济的可持续发展。
参考文献：
[1]李正香.浅析新农村时期农田水利建设存在的问题[J].山西农经，2018（24）：52.
[2]王少鹏.关于如何搞好农田水利工程建设问题的研究[J].黑龙江水利科技，2018，46（11）：186-187.
[3]闫漱璧.水利建设要适应新时代之变革[J].内蒙古水利，2017（12）：79-80.