论文摘要
政府绩效评估起源于以英、美为代表的西方国家，政府绩效评估的缘起并非偶然，它是伴随着在二十一世纪的公共行政领域中“服务行政”、“民主行政”、“善治”等日益成为理论研究和实践工作的核心概念的出现而出现，它是在经济全球化和信息全球化的背景之下，政府旧有的低效管制模式已经不能适应社会的发展和公民的需求，为了更好的回应社会和公民而出现的。“服务行政”、“民主行政”、“善治”等概念反映了这样一种变革趋势：即用这些概念所包含的理念来改变和调整公共组织内部以及公共组织与社会之间的关系。在这种关系的调整过程中，“绩效评估”扮演着重要的角色。提供有效的公共服务是二十一世纪的公共部门所面临的重大挑战，而这种挑战所反映的趋势之一便是不断增长的绩效评估和绩效评估结果的展示，因此，能否设计出合理的绩效评估机制并有效地对评估信息进行利用是决定公共部门能否应对新世纪挑战的重要因素。因此，对于政府绩效评估的深入分析，以构建合理的绩效评估模式便成为必须。在对政府绩效进行深入分析的同时，不难发现，政府绩效的评估和私人部门的绩效评估有着重大区别，事实上，从绩效评估的价值取向、绩效评估的主体和客体、绩效评估的方法等各个方面来看，政府绩效评估都远比私人部门的绩效评估更为复杂、多变。绩效评估首先要确定绩效评估的价值取向，对政府尤是，民主政体下政府部门行政管理工作的多维性决定了政府绩效评估价值取向的多重性，如何在政府绩效评估中平衡这些不同甚至可能相互冲突的价值取向，并构建真正民主政体下的政府绩效评估体系，正是本文所提出的“三重绩效”评估体系所要解决的问题。“三重绩效”评估体系基于服务型政府的理念，从面向经济目标的效率价值取向、面向民主目标的公众价值取向以及面向生态的可持续发展价值取向，通过静态平衡模式和动态均衡模式的构建，进而构建出“三重绩效”的整体模式，以解决政府绩效评估中价值取向、评估主客体利益、评估过程等评估因素的相互冲突，力求对政府绩效评估模式作出新的有益的探索。政府绩效评估应该是一个繁复多变的系统，任何理论上的模式都应经历实践的检验才能具有适用性，“三重绩效”模式也只是政府绩效评估模式的一种可能有益的探索，随着时代的进步和公共行政理论的发展，这种模式也必须不断地加以修正，以真正提高或改善政府的绩效，使之适应社会的发展和公民的需求，更好的维护公民权，更好的实现公共利益，更好的为公民和社会提供优质的服务，而这也正是服务型政府理念下政府绩效评估的初衷和归宿。
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标签：服务型政府论文; 政府绩效评估论文; 政府三重绩效评估体系论文;