我国政府行政成本控制研究

论文摘要

行政成本是行政学研究领域中具有重要实践意义的课题。长期以来,受成本属于经济学概念,与行政学无关这一传统观念的影响,我国对行政成本的研究比较薄弱,行政成本意识较差,行政管理活动中不计成本现象比较突出。上个世纪以来,西方国家以降低行政成本为目标的行政改革不仅降低了财政支出、提高了行政效率,而且还增强了社会对政府的认同和支持。西方国家行政改革所取得的一系列成效又加剧了中国政府参与国际竞争的压力。当前,我国政府也认识到行政成本的重要性,并将降低行政成本作为当前中国行政改革的重要目标。因此,全面系统地研究我国政府的行政成本,对于深化我国行政管理体制改革,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制具有十分重要的意义。基于这种目的,本文对我国政府行政成本问题进行了探索。本文运用行政学和管理学的基本原理,结合经济学和统计学的基本方法,通过研究大量官方统计资料和一些社会典型现象,从我国地方政府行政成本的涵义、特点、影响因素等基本理论着手,分析了我国地方政府行政成本的现状以及行政成本过高的原因,针对地方政府行政成本存在的问题,结合西方发达国家的先进经验,提出了一些降低我国地方政府行政成本的看法和设想,以期建立一个民主、高效、廉价的理想标准政府。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第1章 导论
• 1.1 研究的目的和意义
• 1.2 国内外研究现状
• 1.3 本文研究方法
• 第2章 政府行政成本控制概述
• 2.1 行政成本的相关概念
• 2.1.1 行政成本的概念
• 2.1.2 行政成本的分类
• 2.2 行政成本的构成要素
• 2.2.1 行政组织成本
• 2.2.2 行政决策成本
• 2.2.3 行政执行成本
• 2.3 行政成本的影响因素
• 2.3.1 行政目标
• 2.3.2 行政方式
• 2.3.3 行政人员
• 2.3.4 行政环境
• 2.4 行政成本的社会价值
• 2.4.1 行政管理科学化的内在要求
• 2.4.2 行政管理法制化的迫切需要
• 2.4.3 行政管理现代化的强烈呼唤
• 第3章 我国行政成本控制现状和问题
• 3.1 行政成本的现状
• 3.1.1 人员众多，财政不堪重负
• 3.1.2 行政管理费用严重失控
• 3.1.3 公务消费大手大脚，奢侈之风盛行
• 3.1.4 效率低下使行政活动周期加长、费用增加
• 3.2 行政成本居高不下的原因分析
• 3.2.1 行政系统机构臃肿、行政成员队伍庞大
• 3.2.2 行政系统管理弊端重重
• 3.2.3 行政人员素质不高
• 3.2.4 行政职能界定不合理
• 3.2.5 严重行政腐败大大增加了行政成本
• 第4章 国外政府行政成本控制的经验借鉴
• 4.1 美国
• 4.2 英国
• 4.3 加拿大
• 4.4 日本
• 4.5 新加坡
• 第5章 完善我国政府行政成本控制的对策建议
• 5.1 重塑行政观念，强化成本意识
• 5.2 转变政府职能，推动经济社会发展
• 5.3 合理设置政府机构，控制人员规模
• 5.4 深化行政审批制度改革，简化审批环节
• 5.5 规范政府财政开支，推进行政透明化
• 5.5.1 规范行政开支，强化预算约束
• 5.5.2 深化国库集中收付制度
• 5.5.3 完善和规范政府采购制度
• 5.6 健全政府绩效评估体系
• 5.7 建立科学民主决策机制，提高决策水平
• 5.8 完善监督制约机制，强化行政监督
• 5.8.1 建立行政成本问责制
• 5.8.2 建立健全监督体制
• 5.8.3 预防和打击腐败
• 5.9 推行电子政务，探索管理新途径
• 第6章 总结与展望
• 致谢
• 参考文献
• 攻读学位期间的研究成果