我国社区矫正的实践与发展

论文摘要

随着人类社会的不断发展进步,世界各国都在尝试对刑罚制度进行改革与创新,力求能够通过人道、文明且有效的方式对罪犯进行法律制裁。对罪犯施行的刑罚已经逐渐经历了由残酷向轻缓,由肉刑到自由刑进而发展到教育刑,由野蛮到人道进而发展到文明的发展过程。社区矫正是一种新的非监禁的刑罚方式,也是被西方国家所推行并被联合国预防与控制犯罪组织肯定的以社区为基础的矫正罪犯的制度和方法,它代表着世界范围内行刑发展的潮流与趋势。我国社区矫正工作的开展,归因于国家刑事政策近年来的柔性化调整。宽严相济刑事政策的提出,标志着一种全新的刑事政策观在中国被确立。它的提出,由国际社会刑罚谦抑性大趋势以及中国新一代中央领导集体治国施政理念的重大变化和构建社会主义和谐社会的社会治理目标等宏观社会政策所催生,其中蕴涵了司法人道、文明、经济等多种精神元素。这一新的刑事政策的提出,其深刻寓意所指,不仅仅限于刑事法律制度层面,而是对人的一种重新检视后所确立的新的犯罪防控观和社会治理观。虽然我国刑罚制度中包含有类似社区矫正的有关内容,但社区矫正作为一个法律术语在中国法学界和司法实务界的正式提出还是最近几年的事。2003年7月,“两院两部”联合下发了《关于开展社区矫正试点工作的通知》,标志着我国的社区矫正试点工作正式启动,截止2009年,社区矫正工作已经在我国全面试行。经过几年的探索,我国社区矫正试行工作已经取得了可喜的进展,各试行地区在国家相关法律和政策规定的范围内积极进行管理体制、工作机制等层面的创新,丰富和完善了我国现行刑罚制度体系,为国家立法进行法律制度层面的全面改革积累了经验。社区矫正制度在我国刚刚起步,无论是在刑法理论上还是在司法实践中,都没有形成一套成熟的模式,迫切需要进行深入的理论研究和对可操作性的实践模式进行探索。作为一项探索性研究,本文介绍了社区矫正的概念、基本特征及存在的意义等,对各地正在试行的较为成熟的社区矫正模式进行了评析,分析了我国社区矫正存在的问题,并提出了相应的对策。具体而言,除去引言和结语两部分,文章的主要内容分为以下四个部分:第一部分:社区矫正基本理论概述。主要对社区矫正的概念、基本特征以及存在的意义进行介绍。作者通过对社区矫正各种概念的对比分析,认为社区矫正是一种与监禁刑相对应的非监禁刑罚执行活动。在此基础上,作者分析了社区矫正的基本特征,认为社区矫正具有惩罚性、功能复合性、制裁轻缓性以及群众性。同时阐述了社区矫正对降低行刑成本、维护社会稳定、避免罪犯间相互感染以及有利于罪犯顺利回归社会等方面的作用。第二部分:我国社区矫正的发展和模式。本部分分别介绍我国社区矫正工作发展及社区矫正工作开展比较好的上海、北京及江苏等省(市)的社区矫正工作模式;第三部分:我国社区矫正工作存在的问题。本部分全面深入分析了我国社区矫正工作存在的问题,认为我国现阶段社区矫正工作中存在着社会公众对社区矫正观念认识不足,社区矫正执法主体不明确,社区矫正组织机构整体建设水平不高,队伍建设有待进一步加强,经费保障机制不完善,各部门之间工作配合衔接不密切,社区矫正工作者素质有待提高,各地工作开展不平衡等方面的问题。第四部分:本部分针对第三部分提出的问题阐述了社区矫正工作的完善对策,以不断完善我国的社区矫正制度和刑罚执行体系。

论文目录

• 中文摘要
• 英文摘要
• 引言
• 一、社区矫正相关基本理论
• （一） 社区矫正的概念
• （二） 社区矫正的基本特征
• 1. 社区矫正具有惩罚性
• 2. 社区矫正具有复合性
• 3. 社区矫正具有轻缓性
• 4. 社区矫正具有专门性和社区参与性的特征
• （三） 社区矫正的存在意义
• 1. 有利于进一步完善我国的刑罚执行制度
• 2. 社区矫正有利于维护社会的和谐稳定
• 3. 社区矫正有利于避免罪犯间“交叉感染”
• 4. 社区矫正有利于降低行刑成本,为国家节约行刑资源
• 5. 有利于社区服刑人员顺利回归社会
• 二、我国社区矫正的发展和模式
• （一） 我国社区矫正的发展
• （二） 我国社区矫正的几种模式
• 1. 上海模式
• 2. 北京模式
• 3. 江苏模式
• 三、我国社区矫正工作存在的问题
• （一） 社会公众对社区矫正观念认识不足
• （二） 社区矫正执法主体与工作主体不统一
• （三） 社区矫正组织机构整体建设水平不高
• （四） 队伍建设有待进一步加强
• （五） 经费保障机制不完善
• （六） 各部门之间工作配合衔接不密切
• （七） 各地工作开展不平衡
• 四、我国社区矫正工作的完善对策
• （一） 提高社区矫正工作的社会认知度
• （二） 健全社区矫正制度化立法
• 1. 确立统一的社区矫正工作机构
• 2. 明确社会力量参与制度
• 3. 实行社区服刑人员分类矫正制度
• 4. 建立经费保障制度
• 5. 健全社区矫正的监督制度
• （三） 确定社区矫正执法主体
• 1. 执法部门职能设置的原因
• 2. 刑罚一体化的需要
• 3. 国际社会的经验
• （四） 加强社区矫正队伍建设
• 1. 加强专业化、职业化和社会化的三支社区矫正工作队伍建设
• 2. 建立社区矫正官执法队伍
• 3. 理顺司法所管理体制
• 4. 提高社区矫正工作者的综合素质
• （五） 加强社区矫正工作衔接配合机制建设
• 1. 建立审前社会调查制度
• 2. 建立判后衔接跟踪制度
• 3. 建立公安派出所与司法所经常性工作联系制度
• （六） 推动各地社区矫正工作均衡发展
• 结论
• 参考文献
• 附录
• 后记
• 攻读学位期间取得的科研成果清单