论文题目: 行政立法的正当性研究
论文类型: 博士论文
论文专业: 宪法学与行政法学
作者: 曾祥华
导师: 杨海坤
关键词: 行政立法,正当性,形式正当性,程序正当性,实质正当性
文献来源: 苏州大学
发表年度: 2005
论文摘要: 本文将实证分析与价值分析相结合,侧重价值分析,兼以比较分析、辨证分析、历史分析、语义分析、个案分析等方法来研究行政立法的正当性,主要任务是解决如何判断行政立法的正当性即判断行政立法正当性的标准是什么的问题。因此它分为三大部分,即行政立法正当性的整体评价、判断行政立法正当性具体标准以及如何保证行政立法的正当性,而核心部分在于判断行政立法正当性的标准,即行政立法的形式正当性、行政立法的程序正当性和行政立法的实质正当性。 第一章主要探讨行政立法的正当性的基本问题和总体评价。本章首先对行政立法的概念和性质进行界定,作为全文的基础。笔者对行政立法做最狭义的理解并对行政立法概念的外延以排除法进行界定,对行政立法的性质从研究方法的角度进行探讨,主要阐明行政立法具有行政行为和立法行为的双重性质,同时对授权立法和职权立法以及行政立法的效力表明自己的观点。其次,对法的正当性的概念进行阐释,主要从形式正当性、程序正当性和实质正当性三个方面理解法的正当性的含义,同时对三者之间的关系进行探讨。最后,对本文的主题进行概述,通过对行政立法的必要性、行政立法的弊端和行政立法的正当化的探讨,概括和导入本文所要研究的核心内容。 第二章探讨行政立法的形式正当性问题。笔者以为法的形式正当性主要包括立法权来源的正当性、不能越权立法和保持法律体系的一致性三个方面的具体要求,相应地行政立法权来源的正当性、法律优先和法律保留、授权立法的法律冲突及其解决途径就成了本章的三个子问题。本文首先对授权立法权来源的理论进行评述,表明自己的立场,在明确我国存在行政职权立法权的基础上论证了职权立法权缺乏正当性并且应当取消的观点。其次,对法律优先、“根据”和“不抵触”、法律保留等原则进行阐述,并且拟对各原则表明自己的理解,论证了宪法基本权利对行政的直接效力和法律保留中的“法律”不包括行政立法等观点。最后,对授权立法所引起的法律冲突的原因进行了分析以及运用规范授权、裁决、法律位阶等解决其冲突的途径进行探讨。 第三章探讨行政立法的程序正当性,主要讨论正当程序的两个原则公众参与原则和公开以及行政立法程序的核心制度听证制度。本章阐明公众参与不仅是行政立法民主化的重要途径,而且是行政立法正当性的基础,在明确公众参与原则的实质要求和比较研究的基础上,指出我
论文目录:
导言
一、行政立法正当性研究的意义
二、研究的现状和基础
三、研究思路与论文架构
第一章 行政立法的正当性阐释
第一节 行政立法的概念和性质
一、行政立法的概念界定
二、行政立法的性质探析
第二节 法的正当性
一、正当性界说
二、法的形式正当性
三、法的程序正当性
四、法的实质正当性
五、法的形式正当性、程序正当性与实质正当性之间的关系
第三节 行政立法的正当性
一、行政立法的必要性
二、行政立法的弊端
三、行政立法的正当化
第二章 行政立法的形式正当性
第一节 行政立法权来源的正当性
一、授权立法权来源的正当性
二、我国有无职权立法之探讨
三、职权立法权应当取消
第二节 行政立法权空间的正当性
一、法律优先
二、“不抵触”原则和“根据”原则
三、法律保留
第三节 授权立法与整个法律体系的一致性
一、授权立法的概念和类型
二、授权立法的法律冲突及其成因
三、授权立法的法律冲突的解决途径
第三章 行政立法的程序正当性
第一节 公众参与是行政立法正当性的基础
一、公众参与与行政立法的民主正当性
二、公众参与的实质要求
三、公众参与的比较研究
四、我国行政立法公众参与的不足及其完善
第二节 公开是行政立法程序正当性的关键
一、行政立法公开的意义
二、行政立法公开的基本内容
三、我国行政立法公开制度的完善
第三节 听证是行政立法程序正当性的核心
一、听证何以是行政立法程序的核心
二、行政立法听证的困难
三、行政立法听证制度的基本内容及其完善
第四章 行政立法的实质正当性
第一节 行政立法的道义正当性——人权保障
一、人权简论
二、人权：行政法的逻辑起点
三、行政立法与人权(一)
四、行政立法与人权(二)
第二节 行政立法的社会正当性——利益平衡
一、从一个案例说起
二、利益冲突与利益平衡
三、利益平衡的标准
四、对嘉禾拆迁事件的利益分析
第三节 行政立法的经济正当性——效益最大化
一、行政立法效益研究的基本理论与方法
二、行政立法的成本——效益分析
三、降低行政立法成本，提高行政立法效益
第四节 行政立法的生态正当性——人与自然的和谐
一、指导思想：生态文明观与可持续发展观
二、立法原则：生态化的新内涵
三、范围扩展：人与自然的关系
第五章 行政立法正当性的保障
第一节 立法监督控制
一、国外立法监督
二、我国立法监督制度的现状
三、我国立法监督制度的不足及其完善
第二节 司法监督控制
一、建立对行政立法的司法审查制度的必要性
二、建立对行政立法的司法审查制度的必要条件
三、对行政立法司法审查的机制
四、对行政立法的司法审查标准(一)
五、对行政立法的司法审查标准(二)
结论
参考文献
攻读学位期间本人出版或公开发表的论著、论文
后记
发布时间: 2006-03-24
参考文献
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