基于平衡计分卡的我国地方政府绩效评估指标研究

论文摘要

政府绩效评估是现代政府管理的前沿课题和热门话题之一。政府绩效评估作为一种有效的管理工具,对于提高政府工作效能起着巨大的推动作用。而在政府绩效评估体系中,指标构建是核心问题,因为绩效指标的设置决定了政府工作的主要内容和努力方向。从目前的情况看,以英美为首的西方国家在政府绩效管理与评估方面逐渐形成了一套较为成熟的理论和方法,在政府绩效评估和绩效评估指标体系设计与开发方面积累了较为丰富的经验。随着行政体制改革的不断深化,我国也开始了政府绩效评估的实践。在这十几年的发展过程中,我国政府绩效评估的研究在理念、形式和内容上取得了可喜的成绩,但也存在诸多问题。本文对利用平衡计分卡理念构建我国政府绩效评估指标进行了较为深入的研究,力图在平衡计分卡和政府绩效评估如何结合的研究上有所突破和创新。论文在阐述政府绩效评估指标相关理论的基础上,分析了我国地方政府构建绩效评估指标的现状,指出了其研究现状和存在的问题。然后对政府绩效评估的新方法——平衡计分卡进行了介绍,最后在分析平衡计分卡带来的启示基础上,系统研究了地方政府绩效评估指标体系的设计原则、构建逻辑,运用文献研究、李克特量表、问卷调查等方法,最终设计、提炼出一套全面、有效的地方政府绩效评估指标体系。该指标体系包括4个一级指标、12个二级指标和53个三级指标,涉及经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、国有资产管理、政府人力资源状况、廉洁状况及行政效率等方面。

论文目录

• 中文摘要
• 英文摘要
• 1.导论
• 1.1 研究背景与选题意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 选题意义
• 1.2 研究思路和研究方法
• 1.2.1 研究思路
• 1.2.2 研究方法
• 2.我国政府绩效评估的发展背景
• 2.1 政府绩效评估在西方的实践
• 2.2 服务型政府的构建
• 2.3 全面推进政府绩效评估工作的时机基本成熟
• 3.我国政府绩效评估指标体系构建现状分析
• 3.1 研究现状
• 3.2 我国地方政府绩效评估指标构建中存在的主要问题
• 3.2.1 政府绩效评估的理论体系和组织体系不健全
• 3.2.2 政府绩效评估指标构建过程中公民参与程度低
• 3.2.3 政府绩效评估指标内容不科学
• 4 平衡计分卡综述
• 4.1 平衡计分卡的发展历程
• 4.2 平衡计分卡的内容
• 4.3 平衡计分卡体现的管理理念
• 4.4 平衡计分卡带给我们的启示
• 5 基于平衡计分卡的地方政府绩效评估指标构建
• 5.1 地方政府绩效评估指标的设计原则
• 5.1.1 依据政府职能设计的原则
• 5.1.2 系统性原则
• 5.1.3 有效性原则
• 5.1.4 动态性原则
• 5.1.5 代表性原则
• 5.2 基于平衡计分卡的地方政府绩效评估指标构建逻辑
• 5.3 构建方法
• 5.4 基于平衡计分卡的地方政府绩效评估指标的内容
• 5.4.1 地方政府工作业绩指标
• 5.4.2 行政成本
• 5.4.3 政府内部管理流程
• 5.4.4 学习与成长
• 5.5 地方政府绩效评估指标权重的确定
• 6.结束语
• 参考文献
• 附录一"地方政府绩效评估平衡计分卡指标"调查问卷
• 致谢
• 学位论文评阅及答辩情况表