城市房屋拆迁中被拆迁人权利救济研究

论文摘要

城市房屋拆迁制度,建立在土地所有权与房屋所有权分离的基础之上,是我国城市建设法律制度和房地产法律制度的重要组成部分。城市房屋拆迁具有公权对私权进行干预的本质,始终是一个多方主体之利益博弈的过程。由于同时涉及社会公共利益和私权保护,城市房屋拆迁行为一直是一个敏感而且普遍的社会问题,广受瞩目。城市房屋拆迁活动的复杂性,使得处于弱势地位的被拆迁人认为其合法权益受到损害而获得救济时,将面临如何选择救济途径以及现有的救济机制能否满足其需要的难题。本文从城市房屋拆迁中被拆迁人权利救济角度进行研究。一方面,希望在理论上进一步理顺被拆迁人权利与救济的法理问题,为构建和完善城市房屋拆迁法律理论体系奠定坚实的基础；另一方面,希望在实践中顺利解决拆迁环节中产生的矛盾纠纷,为实现依法拆迁、依法维权提供指导,最终形成城市建设与维护公民合法权益协调发展的良好局面。本文通过查询各种文献资料,对现有研究成果以及国内外实践成果进行比较分析,走访调查相关利益关系人等方法进行研究。从行政法视角审视我国城市房屋拆迁制度,吸收了法学界的最新研究成果,借鉴国外及我国香港、澳门、台湾地区的成功经验,从理性的角度对城市房屋拆迁制度进行理论剖析,找出当前被拆迁人权利救济机制存在的问题,提出具有建设性意义的完善措施,进而在实践中指导我国城市房屋拆迁活动。本文主要由四部分组成：第一部分首先介绍了我国城市房屋拆迁的基本概念、特征,城市房屋拆迁中涉及的主体以及相关法律关系辨析；第二部分着重剖析了目前我国城市房屋拆迁中被拆迁人权利救济在立法上、拆迁管理中、拆迁执行等过程中存在的不足；第三部分对其他国家和地区以及我国香港、澳门、台湾地区城市房屋拆迁相关制度进行比较研究,以期对我国城市房屋拆迁制度有所借鉴；第四部分以被拆迁人权益救济需要为主要依据,从应然并深刻考虑现实的角度探索了我国城市房屋拆迁制度中被拆迁人权利救济机制的补位和完善问题。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 引言
• 1 城市房屋拆迁的法理认知
• 1.1 城市房屋拆迁的概念和特征
• 1.2 城市房屋拆迁中涉及的主体
• 1.2.1 地方政府
• 1.2.2 拆迁人
• 1.2.3 被拆迁人
• 1.3 城市房屋拆迁相关性质及法律关系辨析
• 1.3.1 公益拆迁与商业拆迁
• 1.3.2 房屋拆迁与行政征收、行政征用行为的关系
• 2 城市房屋拆迁中被拆迁人权利救济存在的问题
• 2.1 法律体系不健全
• 2.1.1 拆迁相关行政法规与上位法相抵触位阶较低
• 2.1.2 拆迁相关行政法规存在原则性缺陷
• 2.2 行政复议虚置
• 2.2.1 行政复议机构缺乏独立的法律地位
• 2.2.2 行政复议审理方式单一
• 2.2.3 行政复议机关存在规避法律责任之嫌
• 2.3 行政诉讼机制具有局限性
• 2.3.1 法院不得调解结案
• 2.3.2 司法变更权受限
• 2.3.3 拆迁执行制度存在缺陷
• 2.4 民事诉讼范围狭窄
• 3 外国和我国台湾地区、香港地区房屋拆迁法制考察及其对我国的借鉴意义
• 3.1 外国和我国台湾地区、香港地区房屋拆迁法制的耦合
• 3.1.1 从属于土地征收制度,成文立法居多
• 3.1.2 公益拆迁与商业拆迁区别对待
• 3.1.3 采用土地和房屋分开补偿原则
• 3.1.4 具有特定的司法救济途径
• 3.1.5 拆迁补偿由普通法院的民庭裁决
• 3.2 外国和我国台湾地区、香港地区房屋拆迁法制对我国的借鉴意义
• 4 城市房屋拆迁中被拆迁人权利救济制度的完善
• 4.1 废除房屋拆迁,建立城乡土地征收制度
• 4.2 制定城乡土地征收法
• 4.2.1 城乡土地征收法的适用对象
• 4.2.2 城乡土地征收法的适用范围
• 4.3 完善行政复议机制
• 4.3.1 设立单独的城市房屋拆迁行政复议机关
• 4.3.2 建立以听证审理为原则,以书面审理为例外的审理方式
• 4.3.3 改革行政复议机构责任承担机制
• 4.4 完善行政诉讼机制
• 4.4.1 引入拆迁调解制度
• 4.4.2 引入合理性审查 扩大司法变更权
• 4.4.3 完善拆迁执行制度
• 4.5 拓宽民事诉讼范围
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 攻读学位期间发表的学术论文目录