论行政强制执行中的代履行

论文摘要

在我国,缺少一部统一的有关行政强制执行的立法,但是,代履行(又称代执行)制度在交通、环保等诸多领域均有实践,有关规定散见于法律、行政法规等各个层次的立法文件中。实践中我国代履行制度多采用了日本的立法例,但是从《行政强制法(草案)》来看,立法部门采取了德国行政强制立法的模式,而将行政机关自代为履行排除在外。在行政法学理论中,有关行政强制代履行制度的理论研究比较薄弱。本文从与民事代为履行制度比较角度出发,分析其存在的法理基础,对代履行三方法律关系、法律救济进行解释和闸明,明确代履行的法律地位,探讨代履行制度完善的空间。第一部分是行政强制中的代履行从民事法律制度中的借鉴,通过比较民事法律制度中的第三人代为履行与行政领域中的代履行,试图揭示和阐明行政代履行制度的本质,以及提出符合借鉴本意的制度设计模式。第二部分是阐述了行政强制代履行的价值和意义。进一步明确行政强制中代履行的现实意义,也突出了行政强制代履行在行政管和社会中的重要作用。第三部分是国内外主要国家和地区行政代履行立法概况,通过吸收和借鉴先进的制度,为我国的立法和实践提供经验,进一步完善代履行制度,使其更好的适应我国的现状和为立法的本意服务。第四部分是行政强制中的代履行的立法规范,在这一部分,本文进一步说明了行政代履行的立法实践、概念的界定和代履行的适用条件。通过阐述进一步地明确代履行的实质,为制度的研究奠定基础。第五部分是代履行中三方法律关系的分析,对行政机关、行政相对人和第三人三方主体法律关系进行研究,以便更加准确地认识、把握代履行制度。第六部分是代履行制度中第三方主体的选定。在这一部分,进一步明晰第三人的法律地位,更好地把握三方法律关系,也为文章的其他部分奠定了理论基础。第七部分是文章的重点核心部分,制度的研究是为了有一个良好的完善的体系设计,在本部分,本文对行政强制中的代履行制度尝试做了一个体系设计,以便代履行制度更好地适应实际的需要。第八部分也是全文的最后部分是代执行的救济。从不同的角度和方面分析代执行的救济,全面保护行政当事人的权益。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 一、民事法律制度中第三人代为履行与行政法中的代为履行的借鉴
• （一） 民事法律制度中的第三人代为履行
• （二） 与民事第三人代为履行制度的比较和启发
• 1. 制度的比较
• 2. 制度的借鉴与启发
• 二、行政强制代履行的价值分析
• （一） 代履行遵循的行政法原则和初衷
• （二） 代履行的价值和意义
• 三、国内外主要国家和地区行政强制代履行立法概况
• （一）德国代履行
• （二） 日本代履行
• （三） 韩国行政法上的代履行
• （四） 我国台湾行政执行法上的代履行规定
• 四、代履行制度的的基本范畴
• （一） 行政强制代履行的立法实践
• （二） 代履行概念的界定
• （三） 代履行的条件
• 五、行政强制代履行制度的三方法律关系分析
• （一） 行政机关与行政相对人的关系
• （二） 行政机关与第三人
• （三） 行政相对人与第三人
• 六、第三方主体的选择
• （一） 第三方主体的定位
• （二） 对第三方主体的选择与监督
• 七、行政强制代履行的程序设计
• 八、行政代履行的救济
• （一） 第三人妨碍代履行与第三人之外的人妨碍代履行的救济
• 1. 第三人妨碍代履行的救济
• 2. 第三人之外的人妨碍代履行的救济
• （二） 对第三人的保护和救济
• （三） 行政复议与行政诉讼的选择
• 1. 代履行过程中能否进行行政复议
• 2. 代履行能否进行行政诉讼
• 参考文献
• 致谢