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摘要：工程造价结算审核是一项非常重要的工作内容，对于有效控制投资以及合理确定工程造价具有重要意义，但审核中难免会出现各种问题，影响审核结果。鉴于此，本文以机电安装工程为研究对象，对工程造价结算审核工作中存在的问题进行了分析，并提出了相应的解决问题的主要对策，可供参考。
关键词：造价结算；审核；问题；解决对策
引言
在建筑行业工程项目中，工程造价结算审核是其中的重要组成部分。合理的造价结算审核能够有效控制工程项目的资金使用及分配，使得企业能够对资金，项目全方位把控，做到科学管理，为企业带来更大的经济、社会效益。鉴于机电安装工程的系统多、涉及的管理部门多等特点，做好结算审核工作更为重要。然而现阶段，安装工程造价结算审核工作存在一些不足之处，对项目整体运营产生阻碍，为此，本文主要就安装工程造价结算审核存在问题与解决对策进行探讨。
1.安装工程造价结算审核工作中存在的问题
1.1结算审核准备工作不充分
与土木建筑工程相比，机电安装工程造价在建设项目总造价中占比不高，但安装工程的系统划分多、主要材料价格灵活，给其造价审核带来很大难度。一方面是体现在工程结算资料的不齐备。安装专业包括机械设备、电气照明、防雷接地、工业管道、消防报警、通风空调、智能化仪表、采暖燃气、给排水工程等，工程分部分项多，涉及的管理部门、管理人员以及所准备的结算资料很多，人为出错的概率大。另一方面安装工程所使用的主要材料（包括设备）具有种类繁多、规格型号差异大等特点，即使同一规格、同一型号的主材，其产地、品牌不同，价格也不尽相同，并且有些材料价格还会发生波动。作为合格的工程审计或者造价控制人员，即使再专业，也避免不了对材料市场行情的关注[1]。
1.2材料使用不诚信，造价确定不合理
在建筑安装工程造价构成中，材料费一般占到人材机费用的70%左右，安装主材占比则更高。施工过程中，以次充好或偷工减料的情况时有发生，工程所使用的材料被替换了或用量减少，但是价格却不减。在当前市场经济条件下，材料价格受市场波动影响，实际结算时依据市场价格来进行调整，这些材料差价是结算审核的重点内容。但是在实际施工中，施工单位通常使用各种手段来避免材差，甚至隐瞒变更或者取消的项目，从而造成施工造价的虚增。
1.3建设单位签证工作不到位
现场签证是工程预计以外所有额外费用的总和，因此必须保证送审资料的真实性，如果失真，则会严重影响到审核工作的质量。现实中很多建设单位对施工单位送来的签证资料没有仔细查明，工程清单细项不清频频出现，由于单证属于审核人员自身的核对职责，相关人员工作疏忽的现象也较普遍。另一个重要原因是建设单位审计部门缺少特殊专业的审核技术力量，主要表现在以下几方面：人员知识结构不合理，人员过于集中在土建工程，精通安装全专业的人员少之又少。懂设计、施工和造价的复合型人才稀缺，势必影响签证审核的正常开展，这为有效控制工程造价带来潜在风险和隐患。
1.4审核人员审核经验不足
安装造价结算审核是一项很繁琐而且技术性很强的核算工作，广泛涉及水电暖等大小近十个专业，要求审核人员不仅要有较高的预算业务素质，而且要具备比较全面的建筑机电各专业计量与计价知识，而此类专业技术人才在社会上一直比较紧缺。表现为：一方面是安装造价专业持证人员相对紧缺，而另一方面则是一些高学历人才虽已取得相关执业资格证书，但缺乏实战工作经验。加之新材料、新工艺和新设备不断涌现，而定额的稳定性较强，由于缺少可靠的第一手资料，致使补充定额含有不合理处，施工单位往往通过多计工程量、新增单价时高套定额等人为提高工程造价，让审核人员难以甄别[2]。
2.解决问题的主要对策
2.1严格审查工程量
安装工程量的审核是审核结算工作中最繁琐、耗时最多的一个环节，直接影响到结算的准确性。
2.1.1快速、准确计算工程量
准确计算工程量是确定安装工程造价的基础，快速计算工程量是提高审核效率的手段。正确理解设计图纸所包含的全部内容，又是合理准确计算工程量的前提，因此，要求审核人员必须对设计说明、基本图、系统图及详图反复阅读，直到有一个比较清楚的认识。
伴随着电算化普及，算量软件为算量速度实现质的飞跃带来可能。对于准确性而言，鉴于定额里一般都综合了一定的工作内容，必须熟知预算定额。比如，螺纹水表计量是含了一个表前闸阀的，当用软件算量时，应将其作为一个图例来识别；再比如，户外接地母线敷设的定额子目中已含沟深750mm，每米0.34m3挖土，只有在设计要求深度不同时，才需按实际土方量重新换算，如果忽略了此说明，就可能造成重复计算[3]。
2.1.2仔细计算安装调试工程量
安装工程施工完毕后，为了检验工程质量合格与否，判定其能否投入运行使用，都必须经过专门的调试并作好记录。例如送配电系统调试，一个单位工程至少有一个调试，三相四线只算一个回路；对于1KV以下总的送配电，一栋单体楼考虑一个系统，并且结算审核时需提供有关调试资料、调试报告等。对电气工程来说，调试的计量比较复杂，一般在图纸上反映不明显，要准确计算这部分的工程量，必须了解系统调试的概念及其计算规则，否则就会出现重复计算或漏项。比如电机干燥这项，只有实际发生了才计，在电机安装前测试其绝缘电阻，不合格则必须干燥，如果是在特别潮湿的环境，反而需要多次干燥，具体计量方式又分小型和大中型，分别按照功率和质量进行套项。
2.2.严控材料成本
2.2.1加强材料价格核实
材料价格一般浮动较大，审核材料价差有三种方法：一是按甲乙双方在合同里注明的差价补差；二是按当地造价管理机构发布的市场信息价合情合理核定；三是按施工单位提供的材料质保书及发票，按加权平均价计算。审核人员必须深入实际，进行市场调研，掌握市场价格信息及其变动趋向，合理确定价格。由于建材市场拥有各自的品牌与价格优势，在对材料价格等方面的信息进行收集时，提倡运用信息化管理方法，可以通过互联网来筛选与分析收集到的信息数据，甚至可以建立已经审核的工程成本数据库。如笔者从事安装造价多年，除了从网上了解安装主材价格外，还利用业余时间去建材市场了解行情，这有助于建立差异性的材料设备价格资源库。
2.2.2加强重点项目审核
补充新增项目是需要重视的地方，施工单位高估多算大都体现在编制新增单价上。审核人员要检查编制的依据和方法是否正确，材料价格、人工及机械台班单价是否合理。对个别影响造价比重较大的子目、换算代用的定额子目、主材含量及费用的合理性要重点复核。首先看其定额子目是否合适，对于允许换算的子目，要注意换算的消耗量，还要弄清允许换算的内容是定额中的全部人材机还是部分，系数填写是否准确，如果该换算的未换算，就会影响工程造价的准确性；其次是主材，不仅要审核数量，还要复核其价格以及是否与辅材重复计算；最后审查费用计取，取费是决定最终造价的过程，要仔细核对费用内容的合理性与合规性。
2.3.严把签证确认关
2.3.1按实签证，避免重复签证
安装工程相对变更多，这是由于安装工程要与土建及其他附属工程相配合，并且安装工程有其自身的技术特点和要求，以致设计图纸无法完全表达实际施工情况，因而需要在施工中加以变更与完善。根据安装工程施工特点，现场签证时结合实际情况进行，审核人员还应及时掌握施工过程中的原始记录，包括《设计变更联系单》、《隐蔽工程签证单》，以及合同外的人材机消耗或建设单位原因引起的各类签证资料等。
2.3.2加强实践，经常深入工地
按照“关口前移、事前控制”的原则，需要现场审计人员尤其对一些安装较为复杂、材料种类较多的设备安装工程，加大工程现场踏勘力度。深入施工现场，通过拍摄影像视频等方式，仔细比对并做好有关记录，确保结算审核准确率。审核时一定要实事求是，认真调查研究，可先查阅报送资料，粗略地查看工程量计算书，再带着疑问到工地逐一核实。多去现场走动，掌握现场实际情况，并考虑多种可能采取的施工方法和措施。对于图纸资料没有面面俱到、逐一标明之处，或是对图纸上发现有问题或未标注清楚的地方，可参考施工规范及现场施工方法。比如，电气开关柜的安装，施工规范是先安装基础型钢，然而图纸往往不会画出来，从而容易导致材料费和安装费遗漏。
2.4提高审核人员整体素养
2.4.1加强业务监督与诚信考核
每年各省取得注册造价师执业资格证书的人员屈指可数，这也与造价师资格考试本身难度较大有关，据统计每年全科的通过率仅维持在个位数，“能做的没证，有证的不会做”是现阶段亟需深入思考破解的难题。在实际工作中，无论水平高低，总是难免会出现这样或那样的差错。因此，必须适度加大对审核人员的岗位考核，促进业务水平和审核效率提升，强化建设工程项目全过程跟踪审计。健全社会中介机构业务考核制度，做好现场审核人员工作质量提升的监督工作，并预防在工作过程中出现计算或材料方面的问题。设置一定比例的激励基金，以充分调动现场审核人员工作积极性。结算审核工作不仅需要牢固掌握众多的专业知识，还要求具有更高的职业道德和诚信素养，因而，也要同时加大对于个人自律、失信等行为的处罚力度。
2.4.2内外合力打造专业人才
营造良好的人才成长环境，鼓励工程造价用人单位与专业对口院校加强联系，形成人才内部培养机制；同时，搭建丰富的资源平台，积极创造多种多样的载体。以笔者所在项目为例，一是“走出去”，派员参加国家局审计项目，以审代培，在其直接指导下，积累审计实战经验，提高审计专业能力，拓展审计人员视野；二是“请进来”，邀请审计署驻当地特派办的专家授课，了解国家审计署对国企开展审计的主要思路和做法，做到防范未然，充分借助外部专业力量，打造学习型审计团队。
此外，还必须将工程行业的实际需求与其所学的理论知识相结合，这样才能培养出真正适应相关企业和单位需求的工程造价管理型人才。建议行业主管部门每年开展对已经取得了执业资格证书的造价工程师的年检工作，打破现有的执业资格终身制。
3.结语
总而言之，工程造价结算审核工作对于整个安装工程的正常运转有重要意义，因此需要相关部门引起重视。在安装工程造价结算审核工作中，需要做到客观、公正以及合理，对每个与造价相关的细节应按照规定进行处理。针对安装工程造价结算审核工作当中常见的问题，可通过采取严格审查工程量、严控材料成本、严把签证确认关以及提高审核人员整体素养等措施，以此来不断提高审核工作水平，从而促进工程造价结算审核工作的顺利进行。
参考文献：
[1]宋美卉，赵丹.浅谈建筑工程造价结算审核存在问题及对策[J].城市建设理论研究：电子版，2015（6）.
[2]梁社伟.工程造价结算审核工作中存在的问题及解决对策[J].技术与市场，2017，24（7）：328-328.
[3]陈延珍.浅析建筑工程造价预结算审核存在问题及对策[J].科技尚品，2017（4）：36-36.