完善我国住房公积金制度研究 ——以德阳市住房公积金管理制度为例

论文摘要

住房公积金制度是我国在九十年代初吸收新加坡公积金制度的基础上,结合中国的具体国情建立和发展起来的社会住房保障体制,是我国进一步深化住房制度改革必不可少的一项社会制度。住房公积金制度是我国住房保障制度中的一个重要内容,在20多年的发展过程中,为解决居民住房,拉动经济做出了重要贡献,也日益暴露出严峻问题。这项制度从建立之初就存在着制度不完善、管理不科学等问题,大部分资金沉淀。无论是从住房公积金制度的发展还是从人民的利益出发;无论是从市场经济角度还是从国民经济的发展来看,研究我国住房公积金制度的改革和完善都具有较为重要的理论意义和实践价值。该文从考察住房公积金理论渊源的基础上,分析了我国住房公积金制度的基本理论和制度、管理、运营等特征,进一步分析了发达国家的住房公积金制度及其对中国的启示,最后在研究了我国住房公积金的发展现状的基础上,提出了完善我国住房公积金制度的对策建议。全文共分五章,其基本框架如下:第1章:绪论,主要介绍本论文研究的背景及意义,研究的主要内容、框架和创新点以及文献综述。第2章:论文研究的理论基础,介绍了住房公积金制度的含义、性质和特点等,分析了住房公积金制度的四大理论支持体系——互助理论、强制储蓄理论、基金理论和委托代理理论。第3章:国外住房制度研究及其与中国的比较,本章主要通过比较分析法,以新加坡、美国和英德等国的住房公积金制度作为国外典型制度与我国住房公积金制度进行比较,分析国外实践经验对我国的借鉴意义。第4章:我国住房公积金制度的发展现状分析,本章从我国住房公积金制度的建立与发展的基础上,研究其现状并分析存在的问题。第5章:德阳市住房公积金管理制度现状分析,本章以作者工作单位德阳市住房公积金管理中心掌握的实际情况为例,从具体的实践操作层面分析我国住房公积金制度在管理与运营方面的现状与存在的问题。第6章:完善我国住房公积金制度的对策研究,本章为本论文研究的重点与落脚点,在前面研究的基础上,针对我国住房公积金制度的现状和存在的问题,提出完善我国住房公积金制度的对策建议,从制度、管理、运营和监督四个方面来分别阐述。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1 绪论
• 1.1 引言
• 1.2 论文研究的背景及意义
• 1.2.1 论文研究的背景
• 1.2.2 论文研究的意义
• 1.3 论文的研究内容与框架
• 1.3.1 论文研究的主要内容及重点
• 1.3.2 论文的主要创新点
• 1.3.3 论文研究主要框架
• 1.4 国内外住房制度研究综述
• 1.4.1 国外住房制度研究综述及评价
• 1.4.2 国内住房制度研究综述及评价
• 2 论文研究的理论基础
• 2.1 住房公积金制度的基本理论
• 2.1.1 住房公积金的概念
• 2.1.2 住房公积金制度的性质
• 2.1.3 实施住房公积金制度的作用
• 2.2 住房公积金制度的理论支撑体系
• 2.2.1 互助理论
• 2.2.2 强制储蓄理论
• 2.2.3 基金理论
• 2.2.4 委托代理理论
• 2.3 我国住房公积金制度、管理及其机构的特性
• 2.3.1 住房公积金的特性
• 2.3.2 我国住房公积金制度的特性
• 2.3.3 我国住房公积金管理的特性
• 2.3.4 我国住房公积金机构的特性
• 3 国外住房制度研究及其对中国的启示
• 3.1 政府解决住房问题的宏观政策
• 3.2 国外主要住房制度比较
• 3.2.1 新加坡的中央公积金制度
• 3.2.2 美国的住房保障制度
• 3.2.3 英德等欧洲国家的住房保障制度
• 3.3 国外住房保障制度的主要经验与启示
• 3.3.1 主要经验
• 3.3.2 对我国的启示
• 4 我国住房公积金制度的发展现状分析
• 4.1 我国住房公积金制度的建立及发展
• 4.1.1 起步及试点阶段
• 4.1.2 制度探索阶段
• 4.1.3 制度的修订及完善阶段
• 4.1.4 我国住房公积金制度演进历程的特点
• 4.2 我国住房公积金制度的发展现状
• 4.2.1 我国住房公积金的管理机构
• 4.2.2 我国住房公积金的筹集
• 4.2.3 我国住房公积金资金的管理
• 4.2.4 住房公积金资金的运营和监督
• 5 德阳市住房公积金管理制度分析
• 5.1 德阳市住房公积金管理机构概况
• 5.1.1 德阳市住房公积金管理的组织结构
• 5.1.2 德阳市住房公积金管理的现有模式
• 5.2 德阳市住房公积金管理的现状
• 5.2.1 德阳市住房公积金管理基本情况
• 5.2.2 缴交方式和资金基本规模
• 5.2.3 资金投资方式与收益分析
• 5.2.4 德阳市住房公积金扶植政策
• 5.3 德阳市住房公积金管理制度存在的主要问题
• 5.3.1 住房公积金缴交率低
• 5.3.2 住房公积金使用率低
• 5.3.3 住房公积金管理人员严重不足
• 5.3.4 住房公积金管理体制不顺
• 6 完善我国住房公积金制度的对策研究
• 6.1 我国住房公积金制度存在的问题分析
• 6.1.1 地区发展不均衡、保障范围不公平
• 6.1.2 融资渠道单一、资金安全难保证
• 6.1.3 管理机构行政化、权力寻租问题严重
• 6.1.4 缺乏有效的监管机制、风险防范压力大
• 6.1.5 配贷机制不健全，资金使用效率低，长期融资无保障
• 6.2 完善我国住房公积金制度的对策
• 6.2.1 改革体制，建立政策性金融机构或实施住房基金模式
• 6.2.2 完善住房公积金的法律基础及监督机制
• 6.2.3 完善住房公积金管理制度的对策
• 6.2.4 完善住房公积金运营制度，实行管营分离
• 6.2.5 完善住房公积金监管制度，建立风险控制机制
• 致谢
• 参考文献
• 附录