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摘要：本文以全过程工程咨询的概念和重要性，优势，概述和全过程工程咨询对建设工程管理的意义以及工程咨询业发展现状进行分析。
关键词：全过程工程；咨询发展路径；建设工程管理；意义
引言
建设工程项目决策、设计、招标、施工和竣工验收一脉相承，建设工程管理是工程项目不可或缺的环节。传统的工程咨询将建设工程项目的各阶段相互分离，无法完整地反映各项目的相互关系。全过程工程咨询能为建设工程项目的决策和全过程实施提供科学、合理和有效的咨询服务，对建设工程项目建设与效益实现具有积极的意义。
1全过程工程咨询的概念和重要性
根据住建部《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见（征求意见稿）》，全过程工程咨询是对工程建设项目前期研究和决策以及工程项目实施和运行（或称运营）的全生命周期提供包含设计和规划在内的涉及组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务。全过程工程咨询服务一般可分为4个阶段，即项目的前期决策阶段、设计和招投标阶段、施工阶段、运营阶段。在国际工程咨询市场中，全过程工程咨询是一种惯例模式；在国内工程咨询市场中，外资工程咨询公司对外资工程项目一般也延续了自身全过程工程咨询的运作方式。但国内本土企业的全过程工程咨询能力整体较弱，虽然部分大型公司有全过程工程咨询主要能力的组成要素，但缺乏项目集成和应用能力。究其原因：一部分是由于外部政策环境和历史发展造成的；另一部分是由于内部自身能力不足造成的。从2017年开始，我国大力推广实施全过程工程咨询模式，以弥补传统工程咨询模式的不足。发展全过程工程咨询模式是我国工程咨询行业在新时代走向国际竞争环境的必然要求，也是满足我国工程体制改革创新的必然要求。可以从管理者、设计单位、监理单位和国际惯例等不同视角分析对全过程工程咨询模式的认识。
2全过程工程咨询的优势
全过程工程咨询是一种国际通用的工程建设组织模式，其对工程建设项目前期研究和决策以及工程项目实施和运营的全生命周期，提供了包含规划和设计在内，涉及组织、管理、经济和技术等各方面的工程咨询服务。业务范围涉及了建设工程全生命周期内的策划咨询、前期可研、工程设计、招标代理、造价咨询、工程监理、施工前期准备、施工过程管理、竣工验收及运营保修等各个阶段的管理服务。全过程工程咨询可采用多种咨询方式组合，为项目决策、实施和运营持续提供局部或整体解决方案。全过程工程咨询高度整合的服务内容在节约投资成本的同时也有助于缩短项目工期，集成化、流程化、系统化的特点充分提高了建筑业服务质量，明确的责任群体提高了项目品质，有效规避了风险。同时，全过程工程咨询也为创新技术的应用提供了更为广阔的施展空间。
3全过程工程咨询概述
区别于传统工程咨询，全过程工程咨询是对工程建设项目前期研究和决策以及工程项目实施和运营的全生命周期提供包含规划和设计在内的涉及组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务。需要注意的是，全过程工程咨询不是工程建设各环节相关咨询工作的简单罗列，而是将各阶段有机结合起来的全方位、全过程的咨询服务。全过程工程咨询为业主提供多专业、全周期、系统性的综合服务，扮演着项目总控方的角色，是工程咨询总承包方，与施工总承包方形成制衡关系。在合同结构上，业主只需要与全过程工程咨询总包或承担全过程工程咨询的联合体签约，合同关系简单，同时可以避免复杂的组织协调工作，咨询总包还可以代替甲方对施工总包进行管理。
4全过程工程咨询对建设工程管理的意义
4.1优化项目的组织管理，提升项目管理水平
现阶段业主方项目管理经验不足，很多政府投资项目仍采用临时组建项目组的方式进行项目管理的模式，引入多家咨询机构会导致目标前后不一、方案反复调整，缺乏系统性规划，业主容易陷入多方博弈、项目失控的局面。全过程工程咨询可以优化传统模式下冗长繁多的招标次数和期限，简化合同关系、优化项目组织，加快进度，缩短工期。全过程工程咨询方作为项目总控方，对项目结果负责，迫使其必须从业主方角度系统规划、全面管理，发挥其专业化、集成化、前置化的优势，可以为业主节约工程造价，缩短建设工期，提升工程品质，强化业主方的项目管理能力。
4.2有利于降低项目系统性风险
相对于传统咨询，全过程工程咨询方对项目全过程负责，避免责任不清、互相推诿的问题，另外可以帮助业主从专业角度避免一些政策风险、技术风险、财务风险等，降低项目主体责任风险。咨询方在项目初期就开始介入，有利于在前期发现问题，优化设计方案，发挥全过程管理优势，通过强化项目管控、感知预警风险、制定风险应对措施，有效降低系统性风险。
4.3有利于提高企业核心竞争力，走向国际市场
随着工程行业日趋成熟，传统咨询企业均遇到了发展瓶颈，国内市场趋于饱和。发展全过程工程咨询业务，企业可以下决心整合内部各业务板块，或与其他企业联合共赢，打造企业新的核心竞争力，实现企业转型，咨询水平逐步与国际看齐。“一带一路”要求国内企业走出去，除了中国制造走出去，中国建造也要走出去，在国际工程方面中国企业也做了诸多尝试，有很多成功的案例，但咨询规划方面一直是短板，一方面与工程咨询国际化人才缺失有关，更重要是国内工程咨询标准和组织模式落后，与国际通行做法不一致，向全过程工程咨询转型发展可以将企业推向国际市场。
5工程咨询业发展现状
我国工程咨询业起步较晚，20世纪80年代初，随着改革开放和投融体制改革，工程咨询业开始起步发展，目前形成了3.4万家咨询单位，350万从业人员，3万亿元产值的行业规模，但还存在不少问题。一是市场重视度不足。由于我国市场经济的特点，咨询业务并没有得到投资主体的普遍认可，大部分咨询业务是为了满足基本建设程序的需要而开展，咨询企业承接的大多是政策强制性的业务，大部分咨询服务并没有进行科学性、专业性的研究。我国的咨询业因此发展受限，尚没有实现真正意义上的市场化运作。二是咨询企业从业人员单一。截至2017年，我国具有工程咨询资质的企业累计总量为18586家，企业规模普遍偏小，人员专业构成单一，以管理、咨询人员为主，缺乏全方位咨询的素质及经验，很难长足发展，也无法适应全过程工程咨询的要求。三是收费标准偏低。发达国家非常重视工程咨询工作，很多国外公司来华投资项目前，仅委托咨询公司做市场研究的时间就长达2年，前期研究经费和时间充足。据统计，德国工程咨询费约占工程造价的7.5%～14%；英国工程咨询收费标准为工程造价的8.85%～13.25%；美国工程咨询取费为工程造价的6%～15%。大量的前期工程咨询投入为项目投产后的投资效益奠定了基础。目前我国工程咨询行业收费偏低，相较于我国巨大的市场容量，咨询收入占比微小。
结语
综上所述，促进企业开展全过程工程咨询服务，不仅可以加快项目工程咨询业的发展，还可以提高企业的核心竞争力，推进企业的可持续发展，保证工程的顺利完成，总而言之，可以为企业本身的整体发展提供动力，同时促进建设工程的长远发展。
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