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摘要：在公路工程的施工建设过程中，公路工程的计价计量贯穿于整个公路工程的施工过程，同时也是公路工程概预算的一个重要组成部分。有效的公路工程计量对于实现有效的工程控制和管理有着非常重要的作用。本课题主要是结合多年各地施工计量实际问题，阐述公路工程的实际成本控制问题，分析了公路工程在计量过程中的问题，以及如何加强公路工程计量对预算成本等问题进行基本分析。
关键词：公路工程，计量，预算成本，控制，问题，方法措施
一、引言
就目前情况看，我国的公路工程建设施工中，有效的成本控制主要取决于两个方面的内容，分别是在工程施工前对预算成本进行有效合理的控制和在工程施工过程中对预算成本情况进行有效的控制不论是施工前的预算还是施工过程中的预算都设计到工程计量的范畴。尤其是在公路工程的施工过程中，工程计量贯穿与整个工程的施工过程中，这个也是公路工程概预算的重要组成部分，同时，这项工作也与有关的工作单位有着密不可分的关系，可通过工程计量的方式完成对公路工程预算成本的控制。
二、公路工程的计量对工程概预算的重要意义
（一）工程计量是进行工程造价的重要依据
在一般的公路工程施工建设过程中，为了实现有效的预算成本控制，工程计量工作就成为整个公路工程在施工过程中的重中之重，工程计量工作应当采取有效的措施来加强对公路工程的计量控制。结合以往的工程计量工作经验来看，工程投资的需求动向可以通过工程计量真实的反映出来，可以以此来推动工程投资资金运用的流程完整性和真实有效性。
（二）工程的实际成本支出可以通过工程计量反映出来
公路工程项目就其规模来说，具有庞大性的特点，单其涉及到的工程物资材料的购置费用及其人工费用的各项支出，就可以用成百万上千万来计算，显然没有秩序和不完整的工程预算是无法完成对工程投资运用的有效控制，甚至有时候会出现超出预算成本的情况，通过合理有效的工程计量，可以对资金的运用动向提出相应的意见或者建议，进一步明确预算成本的主要控制方向，这样可以提高项目建设的经济效益和社会效益。
三、公路工程计量工作中存在的问题
（一）对工程计量的重要性认识不够
工程计量对于公路工程建设和施工具有巨大的影响和作用，它是进行有效的工程造价计价和工程施工前应当具备的前题和条件，根据以往的工程实际，一般来说，在正常的公路工程施工过程中，一般的工程建设往往是忽视或者没有重视工程计量的重要性和关键性，同时，管理层或者业务层也没有进行足够的认识，工程建设往往只关注与现场的进度、质量和安全，忽视最主要的资金流动情况。因此，在公路工程的建设管理过程中，相关管理机构所进行的工程计量工作往往是处于落后或者滞后的状态，很多大型的工程往往都是在工程正式开始时才对工程进行初步的计量计算工作，缺乏预算的超前性，有些项目甚至将工程计量工作定位工程实施建设过程中的二线工作，缺乏对其进行有效的监督和管理，造成成本预算超支的情况。
（二）对计量工作性质没有正确理解
在公路工程的实际建设过程当中，一些项目缺乏对公路工程计量认识的准确性，大多数建设方和监理方会这样认为，这项工作应当由承包方全权负责，他们一般很少参与或基本不参与工程计量的工作。而在公路工程的计量支付过程中，多数的施工单位会认为这项工作应当由业主负责，单就工程计量这项工作来说，多数企业或者个人会认为这项工作是相对静止的，让建设方负责更为合理有效，所以在这种情况下就会产生相应的经济纠纷。
（三）针对计量工作的资源相对紧缺或实施程度不够深入
公路工程的计量工作需要建立在各方面资源相互支持的状态下，不是单一方面发力就能够解决的，是一项要求较为全面的工作。在工程计量过程中如果出现资料杂乱无序，就很有可能出现重复计量、漏计或者计量不合理的情况出现，这样不仅会造成计量工作本身低效的情况，还会延长计量支付审核的时间，从而影响正常的施工秩序。
四、发挥公路工程计量工程在成本控制中的效益
（一）清醒的认识计量工作的重要性
因为公路工程在施工中的工程计量关系到建设方、施工方等多方的共同利益，同时它也是进行工程质量控制和工程施工进度控制的有效手段，因此与工程计量相关的单位都应加强工程计量的管理和控制工作。对于建设方而言，应当安排专业水平较高的人员进行相应的工程计量工作，对于施工单位而言，应当加强工程计量工作，应当在明确各个相关责任人关系和责任的基础上，为工程监理提供必要的有力条件，同时在工程施工过程中，尽量做到最大限度的配合和完善建设方的工程计量工作。对于监理单位来说，应当最大限度的实现合理的协调各方利益，通过合理有效的工程计量确保各方权利义务和权益的实现。对于施工方的工程进度和工程质量，监理应当进行全面的把控，同时，要求施工单位严格按照合同履行相关的义务和责任，确保最终工程目标的实现。
（二）认真落实基本的工程计量工作
在实际的公路工程计量支付过程中，各个与此相关的单位都应当认识到工程计量对于实现各方利益的重要作用，并且还应当清醒的认识到工程计量的重要作用，积极有效的落实完善工程计量的基本工作。一方面，在工程计量正式开始前，应当认真收集与工程计量相关的支撑性资料，比如说施工图纸、合同条款、工程量清单、工程变更令等。这些都是在工程施工过程中工程计量的重要依据。此外，在进行工程计量的工作中要时刻坚持实事求是的计量原则。能够保证计量工作切实的落到实处，不能计量的工作坚决不予计量，能够做到工程计量工作及时进行，及时完成，这样才能确保工程计量工作真实有效的进行，进一步保证了工程施工的正常进行。
（三）深化公路工程计量工作
对于公路工程来说，无论是工程计量还是工程支付工作，都是要在签订双方认可的合同后才开始进行的，因此要对所签订的合同内容进行全面的了解和认识，要从相关的技术规范、设计图纸、前期洽谈文件等涉及合同签订的相关文件中进行实际的考察学习。在公路工程建设实施前期阶段，工程建设方应当组织相应的监理单位和施工单位进行相关的图纸审核工作，其中最为主要的是审核设计图纸中的实际工程数量、合同工程量清单和工程图纸工程量存在的差值等，精确完善的对工程量清单和图纸工程量进行审核批复。应当根据公路工程的具体情况和各项公路工程的技术规范制定出一套适用于本项目的工程计量原则和实施规范，保证工程计量的规范性，同时，确保公路工程在工程计量工作过程中对各项工程实际的计量计算有理有据的进行。在公路工程建设项目过程中，所产生的工程设计变更具有强制性的特点，一般不能单独把建设方和施工方放在一起进行协商解决，所以工程变更令的出现有效的解决了这一问题。完整有效的落实公路工程的计量原则和规范，能有效的实现对成本的有效控制和管理，从而能够实现有效的成本运用和资金流向控制。
五、结束语
针对公路工程投资成本庞大的特点，对其采取有效的预算成本控制具有重要意义。其中对工程计量的有效控制是对工程成本控制的一种有效手段。根据我国多年工程施工实际来看，分析当前工程计量过程中存在的问题，并提出相应的策略和措施。从工程实施的角度来分析，只有有效的工程计量手段才能实现有效的成本预算管理。
参考文献
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