典型国家农作物保险保费补贴分析

论文摘要

农业保险作为农业风险的管理工具之一,逐渐受到了我国政府重视。从上世纪80年代中国人民保险公司恢复了农业保险业务开始,一直到2002年,我国农业保险的商业化经营并不成功。2003年起,一批农业保险试点在黑龙江、吉林、上海、新疆、内蒙古、湖南、安徽、四川、浙江等9个省、自治区、直辖市启动。2007年中央财政首次发布了《中央财政农业保险保费补贴试点管理办法》。到2008年《中央财政种植业保险保费补贴管理办法》正式颁布。其中规定了中央政府和地方政府财政对农业保险保费补贴的比例。农业保险保费补贴政策在现阶段是“低保障、广覆盖”,以保障农户灾后恢复生产为出发点。与发达国家相比,我们国家的农业保险保费补贴的政策实施尚处在起步阶段,需要大量的借鉴国外农业保险取得成功的经验和教训。国外农业保险的发展,脱离政府支持的纯商业化运营无一例外以失败告终。而政府参与农业保险发展的历程也并不顺利。美国从1980年正式立法通过政府对农业保险保费进行补贴后,又通过了3次改革,逐步提高了补贴比例,以期达到更好的效果。农业保险取得了成功的国家对保费补贴政策各有不同,均是根据本国农业的实际情况和综合国力来确定的：美国对不同保障水平的农业保险采取不同保费补贴比例,对巨灾保险发放了全额补贴；加拿大对能够商业化运营的农业保险不予补贴；日本根据不同作物给予不同补贴比例,同时对高风险地区给予更高的补贴比例；西班牙一方面根据投保人不同对补贴比例有所加减,另一方面对不同的作物和保险形式采取不同补贴比例。各种不同的保费补贴方式及数额,反映了各个国家农业保险补贴的政策目标。保费补贴除了用于保障农业保险的正常运营以外,又因其在WTO的“绿箱”政策许可的范围内,被赋予了更多的用途。西班牙通过保费补贴比例的变化来调整农业结构。美国对巨灾保险免除保费为农业生产提供了基本的保障。各类研究的结果显示,农业保险的保费补贴为增加农业产量和稳定农民收入都有一定的贡献。在我国农业保险发展的过程中,保费补贴要逐渐走出单一化的形式。各省市地区应根据各自的特点和经济实力,有重点、分层次的进行补贴,使有限的资金发挥最大的效益。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 1.1 问题的提出
• 1.1.1 农业生产的高风险性呼唤农业保险
• 1.1.2 政府部门参与农业保险的必要性
• 1.1.3 根据实际情况来定位政府的农业保险政策
• 1.2 相关研究综述
• 1.2.1 政府参与农业保险的意义
• 1.2.2 国外农业保险的经验及借鉴
• 1.2.3 农业保险补贴的影响
• 1.3 研究的目的和意义
• 1.3.1 研究目的
• 1.3.2 研究的意义
• 1.3.3 研究思路
• 1.3.4 研究方法
• 1.4 技术路线
• 1.5 数据来源
• 第二章 农业保险的理论基础及政府参与的必要性
• 2.1 农业保险及性质
• 2.1.1 农业保险理论依据
• 2.1.2 农业保险市场失灵的原因分析
• 2.1.3 农业保险的性质
• 2.2 政府参与农业保险的必要性
• 2.2.1 政府参与农业保险的主要方式
• 2.2.2 政府支付农业保险保费补贴的经济意义
• 第三章 典型国家农业保险的发展及保费补贴特点
• 3.1 美国农业保险的发展及保费补贴
• 3.1.1 美国农业保险的发展历程及现状
• 3.1.2 美国农业保险补贴的特点
• 3.2 加拿大农业保险的发展及保费补贴
• 3.2.1 加拿大农业保险的发展历程及现状
• 3.2.2 加拿大农业保险保费补贴特点
• 3.3 西班牙农业保险的发展及保费补贴
• 3.3.1 西班牙农业保险发展历程及现状
• 3.3.2 西班牙农业保险保费补贴的特点
• 3.4 日本农业保险的发展及保费补贴
• 3.4.1 日本农业保险的发展历程及现状
• 3.4.2 日本农业保险保费补贴的特点
• 3.5 本章小结
• 第四章 典型国家农业保险种类及政府补贴分析
• 4.1 典型国家现有的农业保险种类
• 4.1.1 单一风险保险
• 4.1.2 多重风险保险
• 4.1.3 收益保险
• 4.1.4 全农场保险
• 4.1.5 区域风险保险
• 4.1.6 指数保险
• 4.2 典型国家农业保险运作模式
• 4.2.1 私人公司经营,政府不提供补贴
• 4.2.2 私人公司经营,政府提供补贴
• 4.2.3 国有公司经营,且不提供补贴
• 4.2.4 国有公司经营,并提供补贴
• 4.2.5 政府强制保险
• 4.3 不同保险种类的补贴情况
• 4.3.1 单一风险保险的保费补贴
• 4.3.2 多重风险保险的保费补贴
• 4.3.3 收益保险的保费补贴
• 4.3.4 区域保险的保费补贴
• 4.3.5 全农场保险的保费补贴
• 4.3.6 指数保险的保费补贴
• 4.4 不同作物品种的补贴情况
• 4.4.1 粮食作物的保费补贴
• 4.4.2 经济作物及蔬菜水果的保费补贴
• 4.5 本章小结
• 第五章 典型国家农业保险补贴政策总结
• 5.1 典型国家农业保险保费补贴的政策目标
• 5.1.1 保证农业保险正常运营
• 5.1.2 保护粮食生产
• 5.1.3 引导改变种植结构
• 5.1.4 增加农产品市场竞争力
• 5.1.5 提供社会福利
• 5.2 典型国家农业保险保费补贴效果
• 5.2.1 提高农业保险参保率
• 5.2.2 增加农户收入
• 5.2.3 提高农业产量
• 5.2.4 降低农产品价格
• 5.2.5 保费补贴的负面影响
• 5.3 本章小结
• 第六章 建立符合我国实际情况的农业保险补贴政策
• 6.1 我国农业保险的发展现状
• 6.1.1 我国农业保险的发展
• 6.1.2 我国农业保险的保费补贴
• 6.2 根据我国实际情况设定农业保险的政策目标
• 6.2.1 保护农业产业,稳定粮食生产
• 6.2.2 保护农民利益,提高农民收入
• 6.2.3 改变种植结构,形成农产品优势产业
• 6.3 建立与我国实际情况相适应的农业保险体系
• 6.3.1 建立农业保险多种经营模式
• 6.3.2 有选择的进行强制性农业保险
• 6.3.3 建立农业保险的再保险体系
• 6.4 建立多层次的农业保险保费补贴机制
• 6.4.1 保费补贴要建立多种筹集机制
• 6.4.2 保费补贴要按地区发展而适度
• 6.4.3 保费补贴要按保险种类而调整
• 6.4.4 保费补贴要因目标导向而发展
• 6.4.5 保费补贴要随保障水平而变化
• 6.5 总结
• 6.5.1 确立农业保险的补贴政策
• 6.5.2 选择适当的保费补贴方式
• 参考文献
• 附表
• 致谢
• 作者简历