农村集体建设用地使用权流转法律制度研究

论文摘要

伴随着我国工业化、城市化进程的不断深化,建设用地的需求量日益加大。作为建设用地重要供给来源的农地征收经实践证明非但不能满足市场的需求,反而由于自身制度的缺陷带来一系列的经济和社会问题。在现行立法明文禁止农村集体建设用地直接上市流转,国家垄断建设用地供给“一级市场”的局面下,在节节攀升的土地价格和不断增长的建设用地需求面前,农村集体建设用地逐渐成为土地流转隐形市场的生力军并不断发展壮大。但由于缺失中央立法的规制管理,同时全国各试点地区出台的地方性法律文件的规定又莫衷一是,造成实践当中农村集体建设用地流转处于一种自发、无序和混乱的状态,严重破坏了我国正常的土地市场秩序,给国家、集体及公民个人造成了重大损失。因此,本文拟通过对农村集体建设用地使用权流转现状的分析研究,尝试探寻现行农村集体建设用地使用权流转法律制度的缺陷和不足,意图在合理的土地流转理论基础上提出完善我国农村集体建设用地流转法律制度的建议措施,为最终实现农村集体建设用地使用权的流转打下坚实的基础。本文在实地调查和查阅大量文献资料的基础上,对农村集体建设用地使用权流转法律制度进行了深入研究。文章主体共分四部分:第一部分:“农村集体建设用地使用权流转制度基础理论”。本部分作为全文的概念支撑体系,在阐述集体建设用地等相关概念的基础上,进一步明晰集体建设用地使用权流转的内涵,并阐明流转的法律制度基础。第二部分:“农村集体建设用地使用权流转的现状分析”。本部分从现行法律规定和客观实践两方面考查了我国农村集体建设用地使用权流转现状,并且总结了各个流转试点地区的制度模式,为农村集体建设用地使用权流转法律制度的进一步研究和流转制度的市场化变革提供了历史的依据和现实的基础。第三部分:“农村集体建设用地使用权流转法律制度的缺陷”。鉴于目前集体土地管理法律制度的不完善是影响农村集体建设用地入市流转的最大问题,本部分详细分析了目前农村集体建设用地使用权流转法律制度的缺陷,包括集体土地产权法律保障缺失、集体土地征收权滥用等问题。第四部分:“完善农村集体建设用地使用权流转制度的法律路径”。作为全文的逻辑回归点,本部分运用前文分析研究得出的结论,从法律角度提出了完善农村集体建设用地使用权流转制度具体可行的建议措施。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 绪论
• 一、农村集体建设用地使用权流转基础理论
• （一） 农村集体建设用地使用权流转的相关概念分析
• 1、农村集体建设用地的法律界定
• 2、农村集体建设用地使用权的法律内涵
• 3、农村集体建设用地使用权流转的内涵
• （二） 集体建设用地使用权流转的法律制度基础
• 1、私权自治原则
• 2、物权平等保护理论
• 二、农村集体建设用地使用权流转的现状分析
• （一） 农村集体建设用地使用权流转的立法历史沿革
• （二） 农村集体建设用地使用权流转的现行立法规定
• 1、国家立法
• 2、地方性法律文件
• （三） 农村集体建设用地使用权流转的实务现状
• 1、农村集体建设用地使用权的依法流转——被动式流转
• 2、农村集体建设用地使用权的隐形流转——自发式流转
• 3、农村集体建设用地使用权流转试点的主要做法分析
• 三、农村集体建设用地使用权流转法律制度的缺陷
• （一） 集体土地产权法律保障的缺失
• （二） 试点地区地方法规与国家法律冲突且效力位阶偏低
• （三） 集体土地征收权滥用严重
• （四） 农村集体建设用地使用权流转收益分配方式混乱
• 四、完善农村集体建设用地使用权流转制度的法律路径
• （一） 完善农村集体建设用地使用权流转法律制度的基础空间
• 1、在立法方面的空间
• 2、在国家政策方面的空间
• （二） 完善农村集体建设用地使用权流转法律制度的具体路径
• 1、确立农民的土地产权
• 2、建立合理的集体建设用地使用权流转所得收益分配方式
• 3、明确农村集体建设用地使用权流转的条件
• 4、加强集体土地征收中“公共利益”的程序控制
• 5、完善我国农村社会保障体系
• 结论
• 参考文献
• 攻读硕士学位期间取得的研究成果
• 致谢