南宁市桂洁物业服务有限责任公司
摘要：建筑工程能否正常进行的前提之一就是工程中的施工安全管理，安全管理是工程管理重要的工作内容，并且与施工企业的生存与发展息息相关，安全管理工作如果做不到位，不仅会导致人身财产伤害事故，影响工程施工的进度，也会致使企业遭受严重的损失。就当前建筑施工现场的管理来看，施工安全管理工作存在着安全管理制度不健全，安全监管管理机构不专业；安全防护投入不足；施工作业人员缺乏安全意识，安全教育无法落实和危险源的识别与控制不足等问题。完善施工安全管理工作、减少安全生产事故，针对以上存在的安全问题，从完善管理制度，建立安全监管管理机构、保障安全费用投入、强化作业人员安全意识、危险源管理方案的编制与实施等方面提出相应的对策措施，以加强和完善施工安全管理工作。
关键词：安全生产；安全管理；安全问题
根据国家安全生产监督管理总局近几年的建筑施工安全生产事故统计得知，最近几年，我国建筑企业安全事故平均每年死亡人数15000人以上，居道路交通安全事故、煤矿安全生产事故后的第三位。建筑是国民经济的支柱，其安全生产关系到人民和国家财产的安全，虽然近些年来国家对建筑施工现场安全管理工作给予了高度重视，安全生产法制日益完善、各级监管部门监督力度日益加大，但随着建筑工程的迅速发展，高层、超高层建筑物的大量出现，施工安全事故的频频发生，施工现场安全隐患屡禁不止，建筑安全形势依然不容乐观。“施工安全管理”是建筑企业在进行生产经营活动中一项必不可少的重要工作内容。安全管理工作的成败与企业的生存发展息息相关，安全管理也是保障员工生命安全的关键因素。因此，加强安全生产管理，实现安全生产有着重要的现实意义。
一、施工安全管理存在的问题
1、安全管理制度不健全，安全监管管理机构不专业。
安全管理制度是企业搞好安全生产，保证安全管理工作正常运转的重要手段，配备一定数量的专业安全管理人员是做好安全管理工作的前提条件。很多企业存有“安全管理就是为了应付上级检查”的错误思想，制度不健全，即使有制度也是流于形式，不能严格落实到每一个施工现场，致使企业的安全生产处于无序状态。很多企业没有设立专职的安全管理机构，在施工现场也没有配备专职的安全管理人员或者是一人身兼数职，大多数安全员的业务素质不高，不具有与安全管理相适应的专业知识、经验和能力，对施工现场缺乏相应的安全监管和预控，不能起到制止违章作业、消除隐患的作用，导致安全事故的发生。
2、企业重效益、轻安全，安全防护投入不足。
在市场经济的条件下，很多企业一味的降低经营成本以提高经济效益，而安全管理需要投入相当的成本，其本身又不能创造价值，所以很多企业片面的认为安全管理只会增加成本，加大负担，不愿意投入必要的安全生产费用。有的企业采用劳务分包的方式进行工程项目的生产，劳务分包单位以利润为先，只强调进度、成本和效益，尽可能的降低现场投入，不设立专职的安全管理机构或安全管理人员，老旧设施、用品超期使用、防护设施极其简陋，在安全生产资金投入的各个环节中，能省则省，能拖则拖，如此种种，使正常的安全管理工作无法正常实施。
3、施工作业人员缺乏安全意识，安全教育培训落实不到位。
施工现场的作业人员主要以农民工为主，文化技术水平参差不齐，大多没有接受过全面而系统的安全教育和培训，甚至缺乏基本的施工安全常识。另一方面，施工作业人员大多只注重工程质量和施工进度，希望通过尽快完成施工任务而获得经济回报，很多施工人员与施工单位之间只是短期的雇佣关系，施工人员缺乏必要的安全知识，施工企业在进行安全教育培训时浮于形式，不注重实际效果，未能达到提高作业人员安全意识的效果；安全交底流于过程，不及时、不全面、缺乏针对性，作业人员签字代签、漏签，导致作业人员对施工方案、安全技术措施、操作规程等掌握不全，在现场作业时仍采用自己的土办法，惯性违章作业，重复性隐患，形成了安全管理的顽疾。
4、危险源的识别与控制不足。
危险源是导致事故发生的根源，是具有可能意外释放的能量和（或）危险有害物质的生产装置、设施或场所。准确、及时地对危险源进行识别和有效控制，是全面做好安全管理工作的其中一项重要内容。危险源的识别和控制是一项事前控制，安全生产只有事前进行有效的控制才能避免和减少事故的发生。一些企业对危险源认识不足，注重事后处理而忽略事前控制，没有采取有效措施对施工现场进行排查和监管，更没有对多发性事故开展专项治理，致使安全事故有增无减。
二、加强施工安全管理的优化措施
1、完善管理制度，建立安全监管管理机构，落实安全生产责任制。一方面要“坚持安全第一，预防为主”的方针，完善以安全生产责任制为核心的各项安全管理制度，对相应的职责与权力范围进行明确，做到有法可依、违法必究，约束、规范企业生产活动和员工的作业行为，坚持安全生产的法制原则。另一方面施工、监理、建设单位要建立安全监管管理机构，制定和实施安全检查制度，配置足够的专职专业的安全管理人员，坚持“严管、落实、不放过”的原则，明确安全标准和职责，实行一级抓一级，一级对一级负责，充分发挥安全管理人员的现场监督检查作用，也便于各单位对施工现场的全局掌控。同时也要加强对安全管理人员专业知识的培训，全面提高管理机构的整体素质，有效抓好安全管理工作。
2、树立正确的安全管理意识，保障安全费用投入。首先，无论是建筑企业还是施工单位，应该正确认识安全与效益的关系，认识到经营风险存在于工程管理工作的各个环节，任何环节的失误都可能会给公司带来损失。其次要保障安全管理专项资金的投入使用，安全投入较少或者严重欠缺，将导致安全生产设备、防护设施不能到位，这些不安全的因素极易发生安全事故，因此，持续有效的进行安全投入才能预防和杜绝事故的发生。最后，在工程中必须禁止违规分包、分包商再次分包和工程转包现象。同时还要提高分包单位的安全意识和安全管理水平，要想有效控制和减少事故发生，就必须规范分包单位安全生产行为，明确和落实分包单位安全生产责任，建设单位要加强施工现场的监督与巡查，及时解决安全生产中存在的薄弱环节，制定应急救援预案，减少降低事故的损失。
3、强化作业人员安全意识，严格落实教育培训。
安全意识是抓好安全管理工作的关键。安全教育、培训是搞好安全生产的前提和基础。就以往发生的事故来看，多是作业人员意识不不强、大量违章操作导致的。所以，严格教育培训，在强化作业人员安全意识同时提高自身的安全技能，从而达到减少人为事故的效果。主要包括：a加大安全生产的宣传力度，适时、适地的开展安全培训，可进行安全方面的案例讲解、后果描述，帮助人员对各种安全规章制度深层了解，将被动的行为遵守上升到主动的自觉意识；b结合实际，对各个工种和工序认真、全面的对施工作业人员进行安全交底，包括工程基本情况、现场环境、施工特点及可能存在的不安全因素等；c严格落实对新进人员的三级教育，经考核合格后方准上岗作业。
4、危险源管理方案的编制、落实和实施。
危险源的辩识和确定主要可从以下几个因素去考虑：一是容易发生重大人身、设备、爆破、水灾、火灾和坍塌危害等因素；二是作业环境不良，事故发生率高，如高处作业、爆破器材的使用、特种作业现场等；三是具有一定的事故频率和严重度、作业密度高和潜在危险性大等因素，如施工生产用电、有毒有害气体、重点防火防盗区域等。通过辩识施工现场的危险源，清楚和了解危险源的分布区域和存在范围，才能有效地制定针对危险源所采取的技术措施和防护方案。危险源一经确定，必须纳控制管理范围并及时传达到施工作业区的每一个作业人员，同时必须设置危险源安全标志牌，现场指挥人员与作业人员要高度重视管理区域的安全动态，当危险源发生变化时，应采用有效措施，保证人身和机械设备的安全，使安全生产工作始终处于受控状态。
施工安全管理是一项十分复杂的工作，人为的不安全行为、客观的不安全状态和因素都不是独立存在的，安全管理的每一个工作环节相互交错，缺一不可。认真执行国家有关安全生产的法律、法规，落实企业内部的各项规章制度，健全安全管理组织机构、加强安全生产的日常管理和现场检查，做好事前防范措施，及时排除隐患、认真整改，保证安全生产所需的人力、物力和资金的投入，加强人员的安全教育培训，制定完善的应急救援体系，真正做到“以人为本、安全第一、预防为主”。
参考文献：
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[2]刘建军：针对建筑工程施工安全管理问题强化安全教育与培训[J].工程施工管理资讯，2011，1。
[3]唐家良：浅析施工安全管理[J].今日南国（中旬刊），2010，(08).