我国税收管理员制度的问题及对策研究

论文摘要

税收管理员制度是在新的历史时期全面加强税收征管科学化、法制化和规范化的一项重要内容和举措,是强化税源管理的关键所在。研究及完善税收管理员制度对于明确税收管理员职责,促进税源精细化管理,提高依法治税水平,提高税收征管质量和效率,都具有重要的意义。本文阐述了我国税收管理员制度的基本内涵、发展脉络,归纳了当前税收管理员制度优点,分析了存在的问题及原因,提出了构建和实施税收管理员监督考核制度,并就我国税收管理员制度未来的发展方向以及如何建立科学的考核评价体系、监控体系,提出了笔者的一些看法。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1 研究背景和意义
• 1.2 国内外研究现状
• 1.2.1 国外税收管理员制度的现状
• 1.2.2 我国税收管理员制度的现状
• 1.3 论文研究的主要内容和组织结构
• 第二章 我国税收管理员制度的基本内涵
• 2.1 税收管理员制度的含义
• 2.1.1 明确税收管理员制度的一些基本概念
• 2.1.2 税收管理员制度的具体含义
• 2.2 建立税收管理员制度的目的意义
• 2.2.1 建立税收管理员制度是贯彻新型税收征管模式的重要内容
• 2.2.2 建立税收管理员制度是实施科学化、精细化管理的内在要求
• 2.2.3 建立税收管理员制度是增强纳税服务质量的有效途径
• 2.2.4 建立税收管理员制度是全面提高税收征管质量和效率的重要保证
• 2.3 建立税收管理员制度的原则
• 2.3.1 管户与管事相结合
• 2.3.2 管理与服务相结合
• 2.3.3 属地与分类管理相结合
• 2.4 税收管理员应该具备的综合素质
• 2.4.1 具备基本政治素质
• 2.4.2 具备基本业务素质
• 2.4.3 具备依法办事能力
• 2.4.4 具备调查研究能力
• 2.4.5 综合管理能力
• 2.5 税收管理员的工作职责
• 2.5.1 登记认定类
• 2.5.2 发票管理类
• 2.5.3 申报征收类
• 2.5.4 评估问询类
• 2.5.5 数据监控类
• 2.5.6 其他类
• 第三章 税收管理员制度的发展和演变过程
• 3.1 税收管理员制度初建与逐步完善阶段
• 3.2 税收管理员制度的改革阶段
• 3.3 税收管理员制度的规范阶段
• 第四章 我国税收管理员制度的问题及原因分析
• 4.1 我国税收管理制度的优点
• 4.1.1 有利于税收收入的增加
• 4.1.2 有利于税源监督管理，防范税收风险
• 4.1.3 有利于将税务机关改造成网络时代要求的“无缝隙组织”
• 4.1.4 有利于税务机关开展为纳税人“零距离”服务
• 4.1.5 有利于提高税收征管效率，降低征管成本
• 4.2 现行税收管理员制度存在的问题及原因分析
• 4.2.1 管理职能发挥不力
• 4.2.2 税源监控不力
• 4.2.3 管理目标监督考核制度和问责机制不健全
• 4.2.4 工作脱离实际
• 第五章 完善税收管理员制度的对策与措施
• 5.1 提高税收管理员综合素质
• 5.2 合理设置税收管理员岗位
• 5.3 对税收管理员工作进行减负
• 5.3.1 简并报表、台帐
• 5.3.2 解决税务机关内部多头重复布置工作的问题
• 5.3.3 精简会议、培训
• 5.3.4 充分利用现有征管系统资源
• 5.3.5 简并整合各类涉税调查、检查事项
• 5.3.6 创新征税手段
• 5.4 建立科学的税收管理员监督考核制度
• 5.4.1 税收管理员监督与考核制度指标体系的建立
• 5.4.2 税收管理员激励和约束制度的建立
• 5.5 树立税收管理员现代服务理念
• 5.5.1 树立“权责法定”理念，强化服务观念
• 5.5.2 树立“公共服务”理念，淡化权利意识
• 5.5.3 树立“地位平等”理念，矫正“唯我主义”
• 5.5.4 树立“公正执法”理念，突出服务重点
• 5.5.5 树立“基础工程”理念，实现管理转型
• 5.6 以长沙市高新区国家税务局为例的实证研究
• 第六章 税收管理员制度未来的发展方向
• 6.1 推广税务代理制度
• 6.2 加强税收信息化建设
• 结束语
• 致谢
• 参考文献
• 作者在学期间取得的学术成果