社会资本视域下政府公共危机治理提升途径研究

论文摘要

2003年非典的爆发是中国政府危机时代——“非稳定时代”到来的标志。随着经济和政治全球化进程的加速,公共危机成为了当今世界各国所共同面临的问题。政府在危机中所表现和做出的一举一动都会成为社会大众目光的集中注视点。在公共危机中,政府应如何及时而有效地处理公共危机事件,已经成为我国各级政府所面临的重大挑战。这既直接影响着我国政治、经济、社会的稳定和发展,又会影响到政府在民众心中的公信力以及政府形象。在新的时代背景要求下,政府对公共危机的有效治理对于提升政府在公众心目中的形象和可依赖程度有着十分重大的作用。如何开发、整合和分配各种社会资源,从而大力提高政府的公共危机治理能力,这已经成为了我国理论和实践领域共同关注的热点问题。公共危机治理是公共管理的一个重要领域,公共危机治理的主体、客体和过程都具有一定的社会性。特别是公共危机治理的客体——公共危机,其拥有的破坏性、不确定性和社会性等特点,要求人们尽可能调用一切社会资源进行危机预防、危机应对和危机恢复,而社会资本正是一种可被调用的社会结构性资源。本文对公共危机治理中社会资本的研究,是从社会基础层面分析影响公共危机治理的因素,试图为政府公共危机治理提供一个新的研究视角和一些新的提升方式。本文按照“概念界定——理论分析——现实比照——提升途径”的逻辑顺序对社会资本视域下政府公共危机治理途径进行研究及探讨。首先从“公共危机”、“公共危机治理”、“社会资本”等相关概念的界定入手,结合公共危机治理的必要性,在对公共危机治理语境下、社会资本释义的基础上,分析了社会资本与政府危机治理职能的内在关联,并对我国公共危机治理中社会资本缺失的现状及成因作出分析总结,进而提出了提高我国政府公共危机治理绩效的现代社会资本可选择的路径。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 选题的背景和意义
• 1.1.1 选题的背景
• 1.1.2 选题的意义
• 1.2 国内外研究综述
• 1.2.1 国内外学者对公共危机治理的研究
• 1.2.2 国内外学者对社会资本的研究
• 1.3 基本思路与研究方法
• 1.4 可能的创新点
• 第2章 概念界定——公共危机治理与社会资本
• 2.1 公共危机治理的界定
• 2.1.1 关于危机的概念
• 2.1.2 关于公共危机的概念
• 2.1.3 关于公共危机治理的概念
• 2.2 社会资本的界定
• 2.2.1 社会资本概念的演变
• 2.2.2 社会资本概念的建构
• 2.3 公共危机治理的必要性分析
• 2.3.1 公共危机治理是实现政治稳定和科学发展的内在要求
• 2.3.2 公共危机治理是经济发展的保障
• 2.3.3 公共危机治理是保持和提升政府公信力的有力途径
• 第3章 理论分析——社会资本与政府危机管理职能的内在关联
• 3.1 社会资本与公共危机治理在理论层面上的关联
• 3.1.1 从政府到“治理”
• 3.1.2 治理的兴起与社会资本
• 3.1.3 社会资本与公共危机治理
• 3.2 社会资本与公共危机治理在实践层面上的关联
• 3.2.1 信任是公共危机治理的基点
• 3.2.2 规范是公共危机治理的前提
• 3.2.3 社会参与网络是公共危机治理优化的条件
• 3.3 政府与非政府组织公共危机治理的SWOT 分析
• 3.3.1 政府在公共危机治理的SWOT 分析
• 3.3.2 非政府组织在公共危机治理的SWOT 分析
• 第4章 现实比照——中国社会资本的现状及其对公共危机治理的制约
• 4.1 中国社会资本的现状分析
• 4.2 中国社会资本的现状及其对公共危机治理的制约
• 4.2.1 社会资本的态势表现出相对稳定性和封闭性
• 4.2.2 社会资本的获得、维持和运用过程体现出非理性
• 4.2.3 社会资本的分布凸现出不均衡性和不协调性
• 4.2.4 社会资本的成份呈现出多元性和无序性
• 第5章 提升途径——中国社会资本的发展与完善政府危机治理职能的实现
• 5.1 整合和改善中国社会资本的总体概况
• 5.1.1 整合传统社会资本
• 5.1.2 培育现代社会资本
• 5.2 培育和发展公共危机治理的社会资本
• 5.2.1 改革政府组织，建立强而精的政府
• 5.2.2 健全制度的有效供给，推进法治化进程
• 5.2.3 促进民间组织的健康发展
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 攻读学位期间发表的学术论文