对大学生村官现状调查与分析 ——以成都市龙泉驿区为例

论文摘要

随着大学生群体的日益增加,就业压力不断增加,已经成为受人关注的社会问题。经中央伺意,中央组织部等有关部门决定,从2008年开始,用5年时间选聘10万名高校毕业生到村任职,即“大学生村官计划”,同时解决了大学生就业难和农村人才紧缺的双重矛盾。“大学生村官计划”,从操作层面上讲,就是在高校毕业生中选拔人才,并驻派到农村党支部和村委会任职的一项制度安排。高校毕业生是党和国家宝贵的人才资源,是全面建设小康社会、推进中国特色社会主义伟大事业的生力军。引导和鼓励高校毕业生面向广大农村基层就业,不仅能缓解大学毕业生就业压力,还能优化农村基层干部队伍结构,促进基层工作高效规范,带动了新农村建设,同时培养和锻炼基层年轻干部,是各级党政部门和高校一项长期而艰巨的重要任务。选聘高校毕业生到村任职,是贯彻党的十七大精神、深入贯彻落实科学发展观的一项重要举措,对于加快推进社会主义新农村建设,培养造就经过基层实践锻炼、对人民群众怀有深厚感情的党政干部后备人才,具有重大而深远的战略意义。本文通过对公共政策相关内容的梳理,结合其他学者对大学生村官问题的研究,对这一群体的现状、存在的问题以及对策做大概的了解。在这一基础之上,笔者通过当地政府相关部门的走访、大学生村官的个人访谈,对当地的实际情况进行调查和数据的收集。之后再对以上资料和材料进行整合和分析,为提出完善对策提供现实依据和基础。具体而言,本文着重从以下几个方面展开论述：首先是导论部分。在这一部分中,主要介绍这一问题研究的背景和现实的意义,笔者研究的思路、采用的调查研究方法以及本文的框架,旨在构建清晰的思路和调查的方向。从第二部分开始进入正文的写作。本部分是对研究相关理论和文献进行综述。大学生村官计划是为解决社会问题、维护公共利益而推出的公共政策。公共政策的制定需要明确政策目标和设计政策方案。政策的执行受到多方面因素的影响,可能在执行过程中出现偏差。本文将结合公共政策的理论知识,对大学生村官计划进行分析和给出政策建议。同时,整合多名学者对大学生村官计划实施以来出现的问题和提出的相关政策建议,为笔者的实地调查和文章的写作提供一定的方向和基础。第三、四、五部分是本文的重点。第三部分是对一般意义上的大学生村官实际工作中存在的问题进行的探讨。这一探讨是在综合学者研究和笔者走访之后概括出来的具有普遍性的问题。第四部分是对成都市龙泉驿区大学生村官计划实施情况的实地调查,对人事局、基层政府的走访,进行数据的收集和相关政策的熟悉；对大学生村官进行个人访谈,对其工作中存在的困难和限制进行了解,尤其是对大学生服务期满期满就业的情况进行了统计。通过第一手资料的收集,能够详细的了解该地区大学生村官计划的实施情况,并且发现其中存在的种种问题。第五部分基于第三、四部分的归纳和总结,针对大学生村官计划提出改善的建议,在培养、管理、期满就业等方面提出改进的意见。其中,期满就业平台的搭建和渠道的扩展是笔者关注的重点。除了政府宣传的五大出路之外,积极探索更多的就业渠道,解决大学生村官的后顾之忧,既能使他们能够安心的服务农村献,又能吸引更多的高素质的大学生投身农村,为新农村建设做出贡献。这是大学生村官计划得以长期实施,形成长效机制的关键之处。查阅大学生村官的相关文献,有关研究取得了一定的成果,特别是对其产生的时代背景和意义、作用等方面已经形成较一致的看法,一些学者也通过个案研究,针对“大学生村官”实践中的具体做法和存在的问题,提出了相关对策措施。但是笔者在阅读过往研究中,发现这一问题研究内容同质化比较严重。因此在本文的调查和写作中,笔者尽量的以写实的手法,发现现实性的问题,并根据这些实际情况提出具体的、具有实践性意义的建议,希望能够在实际工作中有一定的参考意义。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1. 导论
• 1.1 研究背景及意义
• 1.2 研究思路与方法
• 1.2.1 研究思路
• 1.2.2 研究方法
• 1.3 研究框架
• 2. 理论基础和研究综述
• 2.1 公共政策相关理论
• 2.1.1 公共政策的定义及特征
• 2.1.2 公共政策的制定
• 2.1.3 公共政策执行的影响因素
• 2.1.4 公共政策执行的偏差
• 2.2 研究综述
• 2.2.1 外国农村建设中的人才培养
• 2.2.2 现状和问题
• 2.2.3 对策
• 3. 大学生村官的现状、问题及原因
• 3.1 现状及问题
• 3.1.1 身份的特殊性
• 3.1.2 动机复杂
• 3.1.3 缺乏基层工作经验
• 3.1.4 借调现象严重
• 3.1.5 政治、经济待遇低
• 3.1.6 期满就业的困境
• 3.2 原因
• 3.2.1 制度设计不健全
• 3.2.2 社会公众不认可
• 3.2.3 管理制度不完善
• 3.2.4 期满就业政策不完善
• 4. 龙泉驿区大学生村官的现状调查
• 4.1 龙泉驿区大学生村官的基本情况介绍
• 4.1.1 计划实施情况
• 4.1.2 期满就业情况
• 4.2 大学生村官发挥的积极作用
• 4.2.1 提升基层干部的综合素质
• 4.2.2 帮助群众增收致富
• 4.2.3 促进基层工作高效规范
• 4.2.4 优化基层干部队伍结构
• 4.3 现存问题及不足
• 4.3.1 动机不纯,流失率高
• 4.3.2 待遇低
• 4.3.3 专业与农村所需人才不对口
• 4.3.4 管理和监督方面存在的不足
• 4.3.5 期满就业的压力
• 5. 完善大学生村官计划的建议
• 5.1 完善培养机制,提升大学生村官的综合素质
• 5.1.1 思想品德教育
• 5.1.2 综合素质的提升
• 5.1.3 实际工作中的传帮带
• 5.1.4 增加人文关怀
• 5.2 搭建交流平台,提高政治待遇
• 5.2.1 网络平台
• 5.2.2 舆论关怀
• 5.2.3 参政议政,提高政治待遇
• 5.3 管理、监督的强化
• 5.3.1 健全使用机制
• 5.3.2 完善考核机制
• 5.3.3 落实生活补贴和社会保险
• 5.4 搭建期满就业平台
• 5.4.1 促进市场就业
• 5.4.2 鼓励留任基层
• 5.4.3 扶持自主创业
• 5.4.4 考录公务员和事业单位
• 5.4.5 开发基层社会管理与公共服务岗位
• 5.4.6 继续深造
• 5.5 期满就业渠道的扩展
• 5.5.1 社会企业定向招聘
• 5.5.2 就业信息发布平台
• 6. 结语
• 参考文献
• 附录
• 附录1 有关大学生村官的政策
• 附录2 案例
• 致谢