我国企业环境信息公开法律制度研究

论文摘要

现代企业在推动社会飞速发展的同时也成为了各种污染事件、环境事故的引发者、制造者。企业环境信息公开是法定的义务主体将依法获取到的污染企业的相关信息以书面、图像、录音或者数据库等形式依法按照一定程序向政府、企业管理者、企业雇员、消费者、投资者、非政府组织和社区公众等进行公开的行为。企业环境信息公开既是保障公民环境知情权的重要手段,也是环境管理信息的重要环节,更是从本源上进行环境保护的重要途径。企业环境信息公开法律制度是遵循国家环境基本政策和环境法基本原则而制定的、调整义务主体依法公开企业环境信息这种行为的法律规范的总称,由一系列法律规范组成的特定体系。重视企业环境信息公开是当前国际环境信息立法发展的新趋势。以美国、欧盟为代表的一些国家和地区相继建立了较为系统的企业环境信息公开制度,积极推行法定的且客观有效的环境信息公开评价体系和评定标准。通过对国内外企业环境信息公开法律制度之立法和实践状况的对比和分析,总结出我国在企业环境信息公开制度立法上与实践中存在的问题有：立法零散化、碎片化,法律位阶较低；法律体系不完整,关于企业环境信息公开的义务主体、评定方式、公开程序、公开形式和途径等规定不具体；应当公开的范围狭窄、强制公开的信息内容有限,并且强制公开的标准和条件在实际操作过程中并不实用；重要的保障和救济措施仍然缺失；公开环境信息的企业数量少、公开的信息质量不高；公众参与不足；民间环保社团的优势无法发挥。本着促进我国企业、社会和经济和谐发展和实现可持续发展理念的目的,从解决以上问题的角度出发,结合我国现实国情,完善我国企业环境信息公开法律制度应从以下方面展开：首先,在宪法和环境保护基本法中明确公民知情权或者环境知情权的地位,增加企业具有保护环境的责任内容；其次,由国务院制定《企业环境信息公开条例》来确立企业环境信息公开的基本法律制度；第三,在制定条例的具体内容上应包括立法目的、公开原则、公开主体、公开范围、公开程序、责任和救济等各个方面；最后,应当同步建立和完善与企业环境信息公开有关的配套措施。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1 绪论
• 1.1 课题研究背景
• 1.2 课题研究的意义和目的
• 1.3 国内外研究现状
• 1.3.1 国内研究现状
• 1.3.2 国外研究现状
• 1.4 研究的内容
• 1.5 课题的研究思路与研究方法
• 2 企业环境信息公开制度概述
• 2.1 相关概念的界定
• 2.1.1 环境信息与企业环境信息
• 2.1.1.1 环境信息概念的界定
• 2.1.1.2 企业环境信息概念的界定
• 2.1.2 企业环境信息公开的概念及分类
• 2.1.3 企业环境信息公开制度的概念与特征
• 2.2 实行企业环境信息公开制度的意义
• 2.2.1 补充和完善国家环境法制体系
• 2.2.2 以法律形式保障公众知情权与保证公民参与环境保护
• 2.2.3 有利于政府有效进行环境管理与树立公信力
• 2.2.4 有利于企业实现自身发展
• 2.2.5 有利于从根源上解决在华跨国公司执行双重"环境标准"问题
• 2.3 企业环境信息公开制度的理论基础探析
• 2.3.1 企业环境责任理论
• 2.3.2 环境知情权理论
• 2.3.3 利益相关者理论
• 3 国外企业环境信息公开制度概析与启示
• 3.1 国外企业环境信息公开法律制度的发展概况
• 3.1.1 制度的产生阶段（20世纪40年代中期至80年代末）
• 3.1.2 制度的发展阶段（20世纪90年代初至今）及形成的不同制度类型
• 3.1.2.1 侧重企业环境信息强制公开的高成本制度
• 3.1.2.2 侧重保障公众请求环境信息公开权利的制度
• 3.1.2.3 侧重鼓励企业自愿公开环境信息的制度
• 3.1.2.4 侧重企业环境行为评级的低成本制度
• 3.2 国外企业环境信息公开法制建设的经验分析
• 3.2.1 法律位阶高,体系完备
• 3.2.2 公众获取企业环境信息的限制越来越少
• 3.2.3 具体公开企业环境信息的模式越来越成熟
• 3.2.4 注重国家整体法律制度的统一性
• 3.3 国外经验对我国的启示
• 3.3.1 制度类型的选择
• 3.3.2 立法模式的选择
• 3.3.3 制度具体内容的安排
• 4 我国现行企业环境信息公开法律制度评析
• 4.1 我国企业环境信息公开的立法现状评析
• 4.1.1 立法现状概述
• 4.1.2 现行立法存在的问题分析
• 4.1.2.1 立法层次较低,内容零散
• 4.1.2.2 专门性的内容明显缺乏
• 4.1.2.3 操作性差
• 4.1.2.4 重要的保障和救济措施仍然缺失
• 4.2 我国企业环境信息公开的实践探索现状评析
• 4.2.1 有益的探索概述
• 4.2.2 实践中存在的不足分析
• 5 完善我国企业环境信息公开法律制度的建议
• 5.1 立法体系的完善之建议
• 5.1.1 在宪法当中应直接体现公民知情权的内容
• 5.1.2 在环境保护基本法中增加公众环境知情权与企业环境责任之内容
• 5.1.3 由国务院制定《企业环境信息公开条例》
• 5.1.4 协调相关的单行法律中相应的规定、出台各种配套措施
• 5.2 《企业环境信息公开条例》主要组成部分与内容之设想
• 5.2.1 基本组成部分的设定与原因简述
• 5.2.1.1 第一部分:总则
• 5.2.1.2 第二部分:公开的范围
• 5.2.1.3 第三部分:公开的方式和程序
• 5.2.1.4 第四部分:激励约束机制
• 5.2.1.5 第五部分:监督和法律责任
• 5.2.1.6 第六部分:附则
• 5.2.2 主要内容之设想
• 5.2.2.1 关于立法目的
• 5.2.2.2 企业环境信息公开的原则
• 5.2.2.3 企业环境信息的法定概念及不公开的例外
• 5.2.2.4 不同的义务主体及其各自公开的范围和内容
• 5.2.2.5 申请人的规定
• 5.2.2.6 企业环境信息公开的方式
• 5.2.2.8 企业环境信息的收集和处理
• 5.2.2.9 企业环境信息公开监督机制
• 5.2.2.10 企业环境信息公开的责任和救济制度
• 5.2.2.11 关于奖惩措施
• 5.2.2.12 关于附录部分的内容
• 结语
• 参考文献
• 附录 攻读学位期间的主要学术成果
• 致谢