刑事领域中行政犯问题研究

论文摘要

行政犯是一个古老而现代的话题。关于刑事犯与行政犯的区别,虽经学者不懈求索,仍不能形成统一的说法。但18世纪以来,社会经济的发展和行政职能的扩张,使传统的行政犯理论探讨催生了现代的行政刑法,而行政刑法的产生和发展又赋予行政犯理论研究以新的生命,从而使这一久远的理论不断呈现新的生机,并蕴含了强烈的时代精神,历久弥新地固守在刑事法律的研究领域。我国关于行政犯问题的研究起步较晚,市场经济的发展和传统理念的更新,使我国刑法介入社会的时间、空间不断地扩大,行政犯的立法快速增加,由此也带来了行政犯立法、司法和刑罚处罚中的种种问题。本文通过对行政犯与刑事犯的性质比较,从行政犯概念、性质等基础理论切入,应用多视角、一体化的研究方式,以刑事法律的全面、有效实施为逻辑起点,对我国现行的行政犯立法模式、司法传统及刑罚设置等问题进行反思,并力图提出有益的建言。本文除绪论之外,共分五章,具体安排如下:绪论阐述了选题的背景、研究的范围和方法。通过对德、日及英、美等各国行政犯概念的分析比较,提出了避免纯粹、机械、恒定地界定不断变动的行政犯概念。在行政犯概念的研究中,应当以相对稳定的时空条件为背景,结合本国的法律文化传统,将刑事法律与行政法律相结合,以刑事法律一体化的视野,全面综合地进行划分、界定。同时,通过对否定行政犯问题研究意义的观点的批判,阐述了在我国目前社会和刑法理论发展的情况下,重拾行政犯理论问题的研究将有利于正确理解、运用现行刑法的实体规范、有利于客观地正视“刑法的基础危机”、有利于真正顺应国际刑事法律潮流、有利于建立司法经济理念的现实意义和价值等问题。第一章行政犯性质问题研究。本章通过对不同视角下行政犯性质学说的比较分析,兼采解释论与立法论区分标准,从质量的区别学说入手,提出了在时空限定、动静结合的层面上厘清行政犯性质并运用于实践的观点,即对行政犯的性质分析、研究应建立在司法上的相对稳定和立法上的动静结合的立场下。同时,通过行政犯性质产生的立法影响的回顾、比较,阐述了我国行政刑法的刑事界域范畴,并对行政犯性质的司法运用作了分析、论证。第二章行政犯立法问题研究。本章从立法的适度性、明确性与确定性原则的层面,分析了我国行政犯立法中的刑法第二次调整问题和空白罪状的引用问题。通过对各国行政犯立法模式的比较,全面地分析、评判了我国行政犯立法模式的选择思路。本章着重以我国行政犯的立法实践为依托,分析了学界普遍认同的散在型立法方式在我国行政犯立法中运用将会遇到的立法的能力不及、司法执行力不能、社会的承受力不足三大瓶颈问题。提出了在目前立法、司法能力和社会文化背景下,保持刑法的统一性、集中性,避免过早地改变立法模式的观点。第三章行政犯司法问题研究。以目前刑法中行政犯罪条款闲置而行政犯的司法惩治薄弱的矛盾出发,从行政犯的法律适用和行政犯的司法衔接、行政犯事实上的“非罪化”和“轻刑化”三方面阐述行政犯的司法问题。首先,通过对我国行政犯司法解释的现状的分析,总结了目前我国行政犯司法解释中存在的解释主体混乱、解释严密性差、解释内容缺位等问题,提出了在不推翻现有解释体系的前提下,充分重视行政犯司法的特殊性,建立以立法解释、司法解释为主导,以刑事判例为补充,承认法官释法地位的法律解释体系,以此灵活而有效地解决好行政犯法律适用问题;第二,从检察官客观义务的全面履行出发,通过对行政犯的司法衔接现状的分析,从主、客观两方面阐述了行政犯司法衔接不畅的诸原因中,检察监督环节的缺位起了决定性的作用。提出以建立司法行政信息共享平台为载体,全面确立刑事先理制度、建立案件并行备案机制、扩大立案监督的范围、取消公安机关撤销案件的处分权、规范案件退回的处理程序、完善配套立法等司法衔接建言;第三,通过对行政犯“事实上的非犯罪化”与“轻刑化”的必要性的比较分析,诠释了行政犯司法非犯罪化、轻刑化过程中确立司法自由裁量权的必然性,提出了扩大相对不起诉的适用范围、增设暂缓起诉的规定、明确求刑权内容等解决途径。第四章行政犯刑法总则问题研究。本章从行政犯的特征和犯罪构成、分类入手,对行政犯在刑法总则适用中的一些理论与实践问题作了专题性的探讨:第一,在行政犯主体问题上对监督过失责任、执行命令行为及法人犯罪等问题进行了历史回顾和总结探讨,强调了在我国现行刑法中,一些行政犯罪中法人犯罪缺位情况及公司法人的人格否认制度等问题的处理途径;第二,通过对行政犯的违法性认识问题诸学说进行分析比较,对我国现行刑法框架下如何认识和把握行政犯违法性认识问题及司法的适用进行了评判;第三,通过对严格责任制度的分析、论证,阐述了这一制度在目前我国办理行政犯罪案件中的现实意义,同时对行政犯严格责任的适用问题进行了全面论述,提出我国刑法中应当适度地引入严格责任制度的理由;第四,对行政犯法律适用的空间时效问题进行了研究,对因空白条款存在而引发的行政法律或法规变化后,行政犯罪是否还成立的问题进行了全面的论述。同时,结合我国刑事司法的特点,对行政犯有关司法解释的时效问题进行了分析、论证。第五章行政犯刑罚问题研究。行政犯的研究是伴随着轻刑化思想和社会防卫论而共同成长的,本章以抑制刑的思想为理论起点,从行政犯性质和犯罪本质的二元论出发,界定了行政刑罚的概念、阐述了“一事不再罚”原则在行政犯处罚中的具体应用,厘清了行政刑罚与行政处罚的衔接和界限。同时,以行政犯的特点为基础,通过实证分析,提出了逐步减少、废除行政犯死刑、完善自由型、合理分立资格刑、明确罚金刑的适用标准、建立刑罚易科制度等观点。结合我国行刑社会化和社区综合治理工作,论证了行政犯的非刑罚处理和全面设置保安处分的行政犯刑罚设计构想。

论文目录

• 摘要
• abstract
• 绪论
• 第一节 问题的提出
• 一、问题的提出
• 二、研究的范围与方法
• 第二节 行政犯的概念界定
• 一、尚未解决定义的行政犯概念
• 二、行政犯概念研究角度综述
• 三、相对时空下的行政犯概念的界定
• 第三节 行政犯问题研究的意义
• 一、行政犯问题研究的质疑
• 二、行政犯问题研究的现实意义
• 第一章 行政犯性质问题研究
• 第一节 行政犯性质学说综述
• 一、立法论：德国有关行政犯性质学说
• 二、解释论：日本有关行政犯性质学说
• 第二节 行政犯性质的评判
• 一、中国学者对德、日学说的评判
• 二、时空限定、动静结合的质量区别说
• 第三节 行政犯性质的立法影响：行政刑法的界域
• 一、行政刑法的产生和发展
• 二、行政刑法的界域之争
• 第四节 行政犯性质的司法影响：刑事不法与行政不法的划分
• 一、德国法院的判例
• 二、瑞士联邦最高法院判例
• 三、中国台湾地区的判例
• 第二章 行政犯立法问题研究
• 第一节 行政犯的立法控制
• 一、行政犯立法的适度性和二次调整的体现
• 二、行政犯立法的明确性和空白刑法规范
• 第二节 行政犯立法模式选择
• 一、各国立法模式比较
• 二、我国行政犯立法模式分析
• 三、我国行政犯立法模式选择
• 第三章 行政犯司法问题研究
• 第一节 行政犯司法解释问题
• 一、我国行政犯司法解释现状
• 二、行政犯司法解释途径
• 第二节 行政犯司法衔接问题
• 一、行政犯司法衔接现状
• 二、行政犯司法衔接不畅的原因
• 三、行政犯司法衔接的基础：检察官客观义务的行使
• 四、行政犯司法衔接的途径：司法行政信息共享平台的建立
• 第三节 行政犯司法处理问题
• 一、行政犯“事实上的非犯罪化”与“轻刑化”的必要性
• 二、行政犯司法“非罪化”、“轻刑化”的基础
• 三、行政犯司法“非罪化”、“轻刑化”的途径
• 第四章 行政犯刑法总则问题
• 第一节 行政犯罪的成立和分类
• 一、行政犯罪的成立
• 二、行政犯罪的分类
• 第二节 行政犯主体问题
• 一、监督过失责任的适用
• 二、法人犯罪的实践问题
• 三、执行命令行为的界定
• 第三节 违法性认识问题
• 一、违法性认识起源和学说比较
• 二、行政犯违法性认识的适用评判
• 第四节 严格责任问题
• 一、严格责任在行政犯罪中的意义
• 二、行政犯严格责任的适用评判
• 第五节 行政犯适法时效问题
• 一、空白刑法的限时法之争
• 二、行政犯司法解释的适用时效问题
• 第五章 行政犯刑罚问题研究
• 第一节 行政刑罚概念和种类
• 一、行政刑罚的概念
• 二、行政刑罚的种类
• 第二节 行政刑罚与行政处罚的衔接
• 一、行政刑罚与行政处罚的关系
• 二、行政刑罚与行政处罚的衔接
• 第三节 我国行政刑罚制度的完善
• 一、逐步减少、废除死刑
• 二、全面完善自由刑
• 三、合理分立资格刑
• 四、明确罚金刑标准
• 五、重视非刑罚处理
• 六、设置保安处分
• 参考文献
• 在读期间发表的学术论文与研究成果
• 后记