我国税收征管模式优化问题研究 ——以XX地税局为例

论文摘要

为了适应社会主义市场经济的发展,强化税收的宏观调控作用,我国现行征管模式的确立经历了过渡时期、计划经济体制、有计划商品经济体制、社会主义市场经济体制四个阶段,是在不断总结过去模式的经验、不断探索的基础上形成,有很多优点,也存在不少缺陷。从总体上说,正在逐步从传统走向规范化、现代化。借鉴国外先进的管理经验和征管模式,进而确立适应我国税收实际的征管模式,有着重大的理论与现实意义。本文从税收征管模式的基本理论分析出发,回顾了中国税收征管模式的历史演变,分析了几种典型的税收征管模式的利弊和现行税收征管模式存在的问题,提出了我国税收征管的目标模式及现行条件下适合国情和税收实际的征管模式。本文从XX地方税收征管模式现状入手,在阐述税收、税收原则以及税收征管的内涵和重要现实意义的基础上,利用统计和比较分析的方法,理论结合实证,具体对XX地方税务局的税收征管模式改革进行了研究,提出了改革完善的政策建议。本文从理论的高度对目前XX地方税收流程设计的存在的问题进行了分析,发现现行税收征管系统完全是按照各环节职能划分、设计,面向职能而非面向流程的划分导致税务部门和纳税人之间呈多点接触;流程基本活动名称不规范;具体流程中存在大量的非增值活动;流程中基本活动的逻辑顺序不够合理;流程中基本活动的自动化方式不够理想。最后,本文深入探讨改革方向,提出具体改革完善的对策,主要包括:深化征管体系改革、税收征管流程再造、简明机构设置、提高征管质量、改进稽查手段和方法、提高征管效率、创建服务体系、完善保障体系、构建具有XX地方特色的现代化税收征管模式。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究目的及意义
• 1.3 概念界定
• 1.3.1 税收征收管理
• 1.3.2 税收征管模式
• 1.3.3 业务流程
• 1.3.4 业务流程再造
• 1.4 研究内容和研究范围
• 1.4.1 研究内容
• 1.4.2 研究范围与局限
• 1.5 资料收集与数据处理
• 1.5.1 资料收集
• 1.5.2 数据处理
• 1.6 研究方法
• 第二章 相关文献评述
• 2.1 税收征管文献评述
• 2.2 新公共管理理论
• 2.3 业务流程再造理论的文献评述
• 2.4 政府流程再造理论
• 第三章 我国税收征管模式的发展现状与问题
• 3.1 税收征管模式的概念
• 3.2 我国税收征管模式的历史发展
• 3.3 现行税收征收管理模式的运行成效
• 3.4 现行征管模式存在的问题
• 3.4.1 行政效率不高
• 3.4.2 税源管理存在问题
• 3.4.3 征管工作在具体操作中缺乏规范性
• 3.5 现行征管模式存在问题的原因分析
• 3.5.1 技术手段落后
• 3.5.2 纳税人的纳税意识较淡薄
• 3.5.3 税收征管流程安排存在弊端
• 3.5.4 服务意识未真正体现在税收征管工作中
• 第四章 我国税收征管模式优化设计
• 4.1 借鉴国外先进的税收管理经验，实现税收征管理念的转变
• 4.1.1 建立健全纳税服务法律体系
• 4.1.2 引入企业客户服务理念
• 4.1.3 在税务咨询中引入专家咨询
• 4.1.4 把服务意识融入征管机制的创新之中
• 4.2 建立专业化分工的岗位职责体系
• 4.3 实施业务流程再造
• 4.4 业务流程再造的可行性
• 第五章 XX 地方税务局征管模式优化个案研究
• 5.1 XX 地方税务局基本情况及职能介绍
• 5.2 XX 地税局征管现状
• 5.3 XX 地税局目前征管工作中存在问题分析
• 5.3.1 组织结构不合理
• 5.3.2 现行税收征管机构设置与税源分布不相称
• 5.3.3 对管理理论和管理技术重视不够
• 5.3.4 信息化效能未能有效发挥
• 5.4 XX 地税局现行流程分析
• 5.4.1 现行流程
• 5.4.2 流程设计存在的问题
• 5.5 XX 地税局征管模式优化的流程再造
• 5.5.1 XX 地税局业务流程再造的目标
• 5.5.2 XX 地税局税收业务流程再造应遵循的原则
• 5.5.3 业务流程再造的思路
• 5.5.4 业务流程再造的具体建议
• 第六章 结论
• 参考文献
• 研究生期间公开发表的论文
• 致谢