欧盟技术法规立法研究 ——兼论我国技术法规的完善

论文摘要

欧盟(European Union),前身为欧共体,是由原欧洲共体成员国家根据《欧洲联盟条约》(也称《马斯特里赫特条约》)组成的国际组织,目前拥有25个会员国。欧盟是当今世界上最有实力的国际组织,在某种程度上类似于一个国家。欧盟成员国构成了世界上最大和最有竞争力的自由贸易区,整体实力急剧膨胀,其GDP占全球40%,贸易额占全球50%,是世界上最具影响力的经济实体。起初推动欧盟建立的力量是二战后对千疮百孔,损失惨重的欧洲重建的渴望,以及防止欧洲再度陷入战争泥潭的愿望。从最初的共同市场,尔后的欧洲共同体(European Community),最后成为今天的欧盟。欧盟已经从一个贸易实体转变成一个经济和政治联盟。 欧盟技术法规是目前世界上最为科学、先进、系统和完整的技术法规体系,这源于在欧共体成立之初就意识到了技术法规在促进欧洲一体化进程中的重大作用,并积极地开展技术法规的制定活动,同时,欧盟委员会认识到了技术法规是把双刃剑的特性,各国制定的技术法规对提高各国产品质量、保护消费者利益、健康和生命安全,促进国家相关工业的发展和维护生态环境等起到了不可或缺的作用,但同时,技术法规和标准又构成了影响共同市场建立的技术性贸易壁垒,它在不同国家具有不同要求,因而必须统一技术法规。正是在这样的不断完善中推进技术法规的发展,才有了今天被列为世界各国技术法规建设风向杆的欧盟技术法规体系。 值得注意的是,欧盟先进的技术法规经已成为中国对欧商品输出道路上一个很难逾越的障碍。中欧经贸关系在欧盟东扩之前已经获得了高速发展,随着欧盟东扩及其国际地位的加强,欧盟与中国的关系更是突飞猛进。中国官方发表的首份对外政策文件就是于2003年10月13日公布的《中国对欧盟政策文件》,有专家指出,中国将是欧盟东扩最大的受益国。2000—2003年,双边贸易总额从690.38亿美元增加到1202亿美元,年均增长率为24.7%。仅2004年上半年,中欧双边贸易总额就高达807.2亿美元,同比增长37.4%,欧盗已跃居为中国的第一大贸易伙伴。此外,欧盟也是中国最大的技术和设备供应方。与此同时,欧盟也意识到了中国对其意味着挑战与机遇,欧盟委员会2004年11月25日发表的2004年《欧洲竞争力报告》认为,中国的发展既对欧盟竞争力构成了挑战,又给欧盟带

论文目录

• 引言
• 第一部分 欧盟技术法规的产生与发展
• 一、欧盟的历史演进
• （一） 历史背景
• （二） 欧共体: 欧盟的前身
• （三） 欧盟的诞生
• 二、欧盟技术法规概述
• （一） 欧盟技术法规的产生与发展
• （二） 欧盟技术法规的立法机构
• （三） 欧盟技术法规的立法程序和生效要件
• （四） 欧盟技术法规的法律渊源
• 第二部分 旧方法指令与新方法指令的比较分析
• 一、旧方法指令（Old Approach Directives）
• （一） 概况
• （二） 旧方法指令在适用中发现的弊病及其产生原因
• （三） 旧方法指令的现实意义
• 二、新方法指令（New Approach Directives）
• （一） 概况
• （二） 与旧方法指令相比较，新方法指令在实施过程中表现出来五个特点
• （三） CE标志: 产品进入欧洲市场的“通行证”
• （四） 新方法指令的意义和作用
• 第三部分 欧盟带给我国技术法规立法的启示
• 一、我国技术法规立法的滞后局面
• （一） 具体案例引发对技术法规和标准立法的思考
• （二） 我国技术法规和标准立法的缺陷及不足
• 二、完善我国技术法规立法的几点设想
• （一） 加强配套的技术法规支撑体系的建设
• （二） 分行业、分类别制定针对性强的技术法规
• （三） 建立分权化的技术法规体系
• （四） 与国际技术法规接轨，积极参与国际技术法规建设
• 结语
• 参考文献