政府自然灾害应急管理中的信息传播研究 ——基于组织结构的分析

论文摘要

人类社会无时无刻不存在着各种各样的自然灾害,洪水、干旱、地震、雪灾等等都会造成重大的人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害。我国是一个突发自然灾害较多的国家,灾害种类多、灾害发生频度高、灾害损失严重。在应对各种突发自然灾害的过程中,政府组织作为管理社会公共事务的行政机关,其作用非常重要。在政府的应急管理系统中,组织结构影响信息传播的速度、方向、准确性和渠道等多个方面,基于组织结构分析来研究政府自然灾害应急管理信息传播具有可行性。本文首先对国内外危机管理理论研究、政府应急管理组织结构研究和政府应急管理中的信息传播研究进行了梳理;接着对我国政府“一案三制”的应急管理体系进行分析,并提出根据危机自身因素、政府危机认知与应对行为的特征划分灾害类型的方法。在以上研究的基础上,本文在第三、四章以淮河全流域洪水和汶川地震唐家山堰塞湖为案例进行比较研究,基于政府应急管理过程中不同的组织结构分析应对不同类型的灾害时,政府组织在进行跨地域、跨层级、跨部门以及对外部信息传播时呈现的不同特点,指出合其理性与不足之处。在本文的最后,提出应从优化信息传播路径、加快信息传播速度、保证信息传播准确性和保持对外信息传播渠道畅通四个方面,完善政府应急管理中的信息传播。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 目录
• 第一章 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.2 相关研究综述
• 1.2.1 危机管理研究综述
• 1.2.1.1 国外研究
• 1.2.1.2 国内研究
• 1.2.2 政府应急管理组织及其结构综述
• 1.2.2.1 政府组织结构研究
• 1.2.2.2 各国政府应急管理组织
• 1.2.3 政府应急管理中的信息传播研究
• 1.3 本文的研究问题及研究意义
• 第二章 我国政府自然灾害应急管理现状分析
• 2.1 突发自然灾害的定义
• 2.2 突发自然灾害的分类
• 2.2.1 根据危机的单一因素划分类型
• 2.2.2 根据危机发展的过程划分类型
• 2.2.3 根据危机所处的不同情境划分类型
• 2.2.4 根据危机自身因素、政府危机认知与应对行为特征划分类型
• 2.3 中国政府应急管理体系概述
• 2.3.1 应急预案
• 2.3.2 应急管理体制
• 2.3.3 应急管理机制
• 2.3.4 应急管理法制
• 2.4 国家应急平台的组织结构与信息传播
• 2.4.1 组织结构分析
• 2.4.2 信息传播分析
• 第三章 常设应急管理机构中的组织结构与信息传播分析
• 3.1 淮河全流域洪水案例介绍
• 3.2 国家防汛抗旱总指挥部组织结构图
• 3.3 事业部制组织结构与跨地域的信息传播
• 3.4 常设科层制组织结构与跨层级的信息传播
• 3.5 协作网络组织结构与跨部门的信息传播
• 第四章 临时应急管理机构中的组织结构与信息传播分析
• 4.1 汶川地震案例介绍
• 4.2 汶川地震抗震救灾总指挥部组织结构图
• 4.3 矩阵型组织结构与跨部门的信息传播
• 4.4 临时科层制组织结构与跨地域的信息传播
• 4.5 开放性组织结构与政府对外的信息传播
• 第五章 完善政府应急管理中的信息传播策略建议
• 5.1 优化信息传播路径
• 5.2 加快信息传播速度
• 5.3 保证信息传播准确性
• 5.4 保持对外信息传播渠道畅通
• 第六章 总结与展望
• 6.1 总结
• 6.2 展望
• 参考文献