食品安全的法律问题研究 ——以市场监管为中心

论文摘要

食品与每一个人都息息相关,食品的安全关系着每个人的生命和健康。然而市场自我调节的失灵致使食品安全事故频发,亟需市场监管这一外力对食品市场进行规制。用法律规范将市场监管的主体、制度、责任加以确定,是解决市场监管中各种问题的根本措施。本文以我国食品安全市场监管中出现的法律问题为研究对象,以市场监管理论分析当前食品监管中出现的市场失灵问题,试通过对市场监管法律规制提出有效的建议来完善食品安全市场监管的体制,使得食品监管有法可依、有章可循。本文分四个部分。第一部分是基本理论,包括了食品安全的规范界定和市场监管法的基本理论。食品安全从食品的三个递进要求入手,通过各种规范性文件对食品安全的定义明确了本文讨论范围限于狭义食品安全,同时阐明了食品安全是一种相对安全。市场监管法理论是用经济学理论分析了市场失灵与市场监管之必要性,列举现代市场监管体制不同模式,对市场监管法做出了定位,是后文食品安全市场监管的法律制度建议的理论基础。第二部分是食品安全监管的现状。从食品安全现状堪忧,而市场规律难以调和矛盾,分析出监管的必要性,并进一步记述我国食品安全市场监管的历史演变和立法现状,分析了新建立的以《食品安全法》为核心的食品监管法律规制体系中存在的主体问题、重要制度和实践中的困境。“他山之石,可以攻玉。”第三部分是比较法研究。在横向上,列举美、日、欧盟、英等发达国家和地区的法律规则和监管模式,总结经验和教训,并进行综合的利弊比较,以期在监管模式、协调机构以及食品安全标准方面对我国目前体制有所启示。第四部分是对我国食品安全市场监管法律规制的完善和建议,分以下五个方面：监管原则上增加“一条龙”原则；主体上强化专门机构职责；加强社会性监管力量；完善各项重要制度；加大对违法违规行为的责任追究力度。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• （一） 论文选题的国内外研究动态及现状
• （二） 论文选题的意义及创新点
• （三） 研究方法
• 1. 比较研究的方法
• 2. 法理分析的方法
• 3. 规范分析的方法
• 4. 学理分析的方法
• 一、食品安全与市场监管理论
• （一） 食品与食品安全
• 1. 食品的定义
• 2. 食品安全的界定
• （1） 食品安全的概念
• （2） 食品安全的相对性
• （二） 市场监管法的基础理论
• 1. 现代市场监管的经济学理论
• （1） 市场监管学说
• （2） 市场监管对现代市场发展的必要性
• 2. 市场监管体制
• 3. 市场监管法的内容及特征
• 二、我国食品安全市场监管法律的现状及问题
• （一） 我国食品安全现状
• 1. 我国国内食品安全现状及原因
• 2. 在国际贸易中遭遇食品安全技术壁垒
• （二） 我国食品市场调节失灵之原因及市场监管的必要性
• 1. 食品市场调节难以解决外部效应问题
• 2. 食品市场的不完全和信息不对称导致效率损失
• 3. 食品市场不能有效地解决公共物品的供给
• （三） 我国食品安全市场监管立法现状
• 1. 我国食品安全市场监管法律规制的历史演进
• （1） 1949年-1965年:食品卫生管理初创时期
• （2） 1978年-1994年:食品卫生管理发展期
• （3） 1995年-2007年:食品安全监管的过渡期
• （4） 2008年至今:食品安全监管的创新期
• 2. 以《食品安全法》为核心的新食品监管法律体系
• （1） 国家层面的立法规制
• （2） 食品安全市场监管的行政法规和规章
• （四） 食品安全市场监管的主体问题
• 1. 我国食品安全市场监管中的行政主体监管
• 2. 我国食品安全市场监管中的自律组织
• （五） 我国食品安全市场监管法律规制中重要制度
• 1. 市场准入制度
• 2. 信息披露制度
• 3. 产品召回制度
• 4. 风险监测与评估制度
• （六） 我国食品安全市场监管实践中的困境
• 1. 食品安全监管整体立法仍显薄弱，尚未构成体系
• 2. 相关制度基础薄弱，尚处于探索起步阶段
• 3. 食品安全监管多头执法与执法权限之混乱
• 4. 社会性监管力度不够
• 三、食品安全市场监管法律规制的比较法研究
• （一） 国外食品安全市场监管法律规制
• 1. 美国食品安全监管法律规制与监管模式
• 2. 欧盟食品安全监管法律规制与监管模式
• 3. 日本食品安全监管法律规制与监管模式
• 4. 加拿大与英国的单一监管模式
• （二） 综述比较利弊及对我国食品安全市场监管的启示
• 1. 食品安全市场监管模式选择以及协调机构的作用
• 2. 完善食品安全标准的制度建设
• 四、我国食品安全市场监管法律规制完善之建议
• （一） 确立“一条龙”监管原则
• （二） 食品安全市场监管主体之再确定
• 1. 强化食品安全委员会职责
• 2. 加强行业监管力度
• 3. 引入公众监管和舆论监管
• （三） 食品安全市场监管法律规制重要制度的完善
• 1. 完善市场准入后的监督机制
• 2. 完善食品安全风险预警评估机制
• 3. 完善食品信息公开制度
• （四） 加大对违法违规行为的责任追究力度
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 附录:攻读硕士期间发表论文