国有企业审计研究 ——基于国家审计的功能

论文摘要

近年来,随着社会主义市场经济的发展,国有企业在国民经济中的主导地位逐步增强,对国有企业的监督管理也更加凸显其重要性。国家审计监督作为国家监督体系的重要组成部分,在国有企业监督中发挥了重要作用,社会上影响力日渐提高。但与此同时,国有企业产权的多元化发展,以及对国有企业监督的多元化趋势,也使得审计监督的定位成为审计机关面临的新情况新问题。笔者以规范研究为主,实证研究为辅,采用定性与定量相结合、理论与实践相结合的方法,从国有企业审计的实践出发,系统研究国家审计对国有企业审计问题,并提出自己对国有企业审计定位及未来发展的看法。首先,本文介绍了国有企业审计的相关概念,从国有企业审计主体和国有企业审计范围及发展方向两个方面,分别对国有企业审计的有关研究理论进行了综述,并引述了国内外国有企业审计相关理论和法律法规,形成本文的理论基础。其次,本文回顾了自我国国家审计机关成立以来,国家审计对国有企业审计的情况,及国有企业审计职责的演变,力图通过总结回顾,对国有企业审计加深了解,为提出政策建议提供实践支撑。再次,本文比较了国家审计与国资管理等其他政府部门对国有企业的监督管理及国家审计机关与社会审计机构对国有企业的审计,力图分析他们之间的差异,指导实践。最后,本文分析了目前国有企业审计现状,并论述了需要加强国有企业审计的原因,同时结合实践,规划国有企业审计未来发展方向,提出在新的形势下,国家审计应依据审计法的规定,明确所有的国有企业都是审计监督的对象,在全面审计的基础上,对国有资产监督管理部门和社会审计进行监督,加强对企业领导人的经济责任审计,对国有企业改制和重大产权交易进行监督,加强效益审计和专项审计,为国有企业的健康持续发展作出贡献。通过本文的分析,揭示国家审计作为国有资产的守护者,对于国有资产保值增值起到了良好的促进作用,为国民经济持续快速发展贡献了力量,今后将在宏观调控体系发挥更重要作用。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 引言
• 一、选题的背景与意义
• 二、研究的思路和方法
• 三、论文的框架结构
• 第一章 国有企业审计相关概念及文献综述
• 一、相关概念
• （一） 国有资产及国有企业的概念
• （二） 审计和国家审计的概念
• 二、理论基础
• （一） 社会主义市场经济理论
• （二） 新公共管理理论
• （三） 委托代理理论
• （四） 产权理论与交易费用理论
• 三、文献综述
• （一） 对国有企业审计主体的研究
• （二） 国有企业审计范围及发展方向研究
• （三） 国外国有企业审计相关情况
• 第二章 国家审计机关实施国有企业审计的实践情况
• 一、国家审计机关建立初期的国有企业审计
• 二、经济体制转变时期的国有企业审计
• 三、建立社会主义市场经济体制时期的国有企业审计
• 四、新世纪以来的国有企业审计
• 第三章 国家审计机关实施的国有企业审计与其他对国有企业监督管理的比较研究
• 一、国家审计与其他政府部门对国有企业的监督管理比较
• 二、国家审计与国资部门监督的比较
• （一） 监督地位的权威性不同
• （二） 监督主体与国有企业之间关系
• （三） 监督范围的不同
• 三、国家审计与社会审计对国有企业审计的比较
• （一） 审计独立性差异
• （二） 审计目标不同
• （三） 审计方法不同
• 第四章 国有企业审计面临的挑战及未来发展方向
• 一、国有企业审计面临的挑战
• （一） 对国有企业审计和监督呈现多元化趋势
• （二） 国有企业的数量大幅度减少规模大幅度扩张
• （三） 审计的技术方法正面临新的挑战
• （四） 审计涉及面窄经营成果评价难
• 二、国有企业审计应进一步加强
• （一） 公有制占主导地位的经济制度决定国有企业审计功能需要加强
• （二） 进一步加强国有企业审计监督是国家审计的法定职责
• （三） 国有企业庞大规模客观上要求其不能被置于审计监督的盲区
• （四） 近年来审计效果显示加强国有企业审计监督能够促进企业发展
• 三、国有企业审计未来发展方向
• （一） 通过对国有资产监督管理部门进行审计督促其对国有企业加强监管
• （二） 进一步加强对企业领导人的经济责任审计
• （三） 对国有企业改制和重大产权交易进行监督
• （四） 加强对国有企业的效益审计
• （五） 开展对国有企业的专项审计和审计调查
• （六） 对社会审计质量进行监督
• 结论
• 参考文献
• 后记