县域政府公共服务能力研究 ——以浙江省为例

论文摘要

长期以来,我国在经济优先发展战略指导下,各级政府把工作重点放在追求GDP增长上,忽视和牺牲社会发展及公众利益,造成经济社会发展的失衡,社会问题突出。党的十七大明确提出要健全政府职责体系,完善公共服务体系,推行电子政务,提升政府的公共服务能力,全面建设服务型政府。同时县域政府作为我国的基层政府,理所当然地成为了政府公共服务职能的最终落实者,县域政府公共服务能力的强弱直接影响到我国政府的公共服务的落实效果,然而当前县域政府却普遍存在公共服务能力不足的问题。因此,政府公共服务能力不足与社会对公共服务需求日益增长之间的矛盾成为了本论文研究的出发点。本论文在对政府公共服务能力等相关文献进行梳理的基础上,对浙江省县域政府公共服务能力进行了考察,依据科学的概念框架和评价体系,定性与定量相结合地分析了各地政府公共服务能力差异的原因以及政府能力的影响因素,并从提高县域政府公共服务能力的三个角度探讨提高我国县域政府公共服务能力的具体途径。首先是提高政府公共服务能力的基本思路,包括转变政府职能、强化服务意识,力求公共服务均等化;其次是从提高县级政府的财政能力,提高公务人员的素质能力,完善政府绩效考核体系,构建多元化的公共服务模式等方面探讨了加强县域政府公共服务能力的一般措施;最后从浙江省县域政府在基础教育、公共卫生、社会保障及基础设施等四个方面如何改善公共服务能力提出了具体建议。本论文创新之处在于,立足县域政府,侧重政府公共服务能力的影响因素和运行机制的实证研究,深化了我国政府公共服务能力和地方政府的研究。

论文目录

• 致谢
• 摘要
• Abstract
• 目次
• 1 绪论
• 1.1 研究的背景及意义
• 1.1.1 我国政府公共服务的现状及问题
• 1.1.2 提高县域政府公共服务能力的意义
• 1.2 本论文研究的创新点
• 1.3 本论文的研究框架
• 1.4 本论文的研究方法
• 2 相关理论研究文献综述
• 2.1 政府公共服务能力与服务型政府
• 2.2 政府能力理论研究综述
• 2.2.1 政府能力界定
• 2.2.2 政府能力评价
• 2.2.3 提升政府能力的途径和方法
• 2.3 相关问题研究综述
• 2.3.1 “市管县”和“省管县”问题
• 2.3.2 分权理论
• 2.4 现有研究简评及概念疏理
• 2.4.1 公共服务的内涵
• 2.4.2 公共服务能力的影响因素
• 3 县域政府公共服务能力评价
• 3.1 本论文数据来源
• 3.2 基础教育
• 3.3 公共卫生
• 3.4 社会保障
• 3.5 基础设施
• 3.6 政府向农村社会提供公共服务能力评价
• 3.6.1 农村公共服务情况
• 3.6.2 农村公共服务提供的基本特点分析
• 4 县级领导调查问卷分析
• 4.1 对公共服务内涵的认识
• 4.2 公共服务能力自评
• 4.3 对公共服务的影响因素
• 4.4 对公共服务的改善途径与现有条件问卷分析
• 5 提高我国县域政府公共服务能力的对策建议
• 5.1 提高我国县域政府公共服务能力的基本思路
• 5.1.1 转变执政理念，强化服务意识，建设服务型政府
• 5.1.2 加快政府职能转变，明确角色定位
• 5.1.3 公共服务均衡化
• 5.2 提高县域政府公共服务能力的一般措施
• 5.2.1 提高县级政府的财政能力
• 5.2.2 提高公务人员的素质能力
• 5.2.3 完善政府绩效考核体系
• 5.2.4 加强信息透明及公民的民主参与
• 5.2.5 构建多元化的公共服务模式
• 5.3 提高浙江县域政府公共服务能力的具体建议
• 5.3.1 基础教育领域
• 5.3.2 公共卫生领域
• 5.3.3 社会保障领域
• 5.3.4 基础设施领域
• 6 小结
• 参考文献
• 作者简历