新形势下政府保障农民健康的职能研究

论文摘要

“做好农村卫生工作,保护和增进农民健康,是各级党委和政府义不容辞的责任。”在全面建设小康社会进程中,面对社会主义市场经济体制的逐步完善、“入世”及农村社会经济结构变化给农村卫生和农民健康事业带来的挑战,政府应该如何准确定位在农民健康领域的职能呢?文章首先介绍了我国农民健康现状及其造成这种局面的主要影响因素,从中引出本文的切入点——政府职能的转变与再定位;其次分别运用全面小康社会及以人为本、协调发展的科学发展观理论、公共财政与公共物品理论、人力资本理论、卫生公平性理论和边际生产力理论论证了政府投资农村卫生、承担农民健康职能的必要性及相应的政策选择;接着采用公共政策分析原理与方法,分三个阶段对建国以来我国政府在农民健康事业上的职能实践行为做了客观地回顾与评估;然后,在以上基础上,深刻阐述了新形势下政府在农民健康中职能转变的背景、目标模式、途径选择及具体职能定位,这是本文的核心与归宿;最后,为进一步强化政府在保障农民健康中的职能行为,促进农村医疗卫生事业发展和提高广大农民健康水平,提出了相关政策建议。

论文目录

• 郑重声明
• 中文摘要
• 英文摘要
• 引言
• 一、我国农民健康现状及主要影响因素
• （一） 农民健康现状
• （二） 主要影响因素分析
• 二、政府承担农民健康职能的理论支点及政策选择
• （一） 坚持科学发展观，农民健康是全面小康社会的重要组成部分
• （二） 根据公共经济理论，政府应为农民提供或购买公共卫生服务
• （三） 投资农民健康可以大大改善人力资本、促进经济发展和减轻贫困
• （四） 保障农民健康是政府维护“卫生公平”原则的必然政策要求
• （五） 投资农村卫生有利于提高边际产出，优化卫生资源配置
• 三、对政府在农民健康事业上职能实践的回顾
• （一） 1949-1978改革开放前
• （二） 1978-1989年
• （三） 1990-至今
• 四、政府在保障农民健康中的职能转变与定位
• （一） 政府职能转变的背景
• （二） 政府职能转变的目标模式
• （三） 政府职能转变的途径选择
• （四） 政府职能定位
• 五、相关政策建议
• （一） 尽快确立全面小康社会农民健康目标体系
• （二） 构建稳定的公共卫生筹资机制，确保农村基本公共卫生服务的提供
• （三） 完善农村卫生法律法规，强化宏观卫生政策的导向作用
• （四） 加强各级政府部门间的协作能力，明确各自职责范围
• （五） 下放事权，积极发挥农村非政府组织的作用
• 参考文献
• 后记