论文摘要
进入21世纪以来,生态环境日益被人们所重视,林业建设也被提到了十分重要的地位,特别是在西部大开发和生态环境建设中具有主导地位。陕西省是西部地区生物分布较广,类型多样的地区之一,其林业建设尤为重要,而林业人力资源又是实现林业建设和经济发展的重要因素;因此,促进林业人力资源开发,研究其对林业发展起到的作用具有十分重要的意义。本研究以陕西省为例,在大量调查的基础上,对全省林业人力资源的专业结构、素质结构、学历结构、工作岗位情况综合分析,提出了林业人力资源开发关键是要发挥林业教育培训工作在林业事业发展中的作用,要通过人力资源的重新整合与配置,有计划、有组织的开展培训以促进人力资源开发,最终达到促进林业发展的观点。其研究的主要结论如下:(1)到2006年底,陕西省林业从业人员为1 290 149人,其中在国有单位的从业人员为39 864人,林农1 250 285人,分别占3.1%和96.9%。(2)陕西省林业人力资源整体上呈以下特点:林业人力资源总量大、素质不高;林业科技人员分布过度集中;人员素质垂直结构差距较大;林业生产生活条件艰苦,缺乏改善的基本条件;林业教育培训基础条件差,投入不足,观念陈旧等。(3)在林业人力资源开发上要抓好四个方面的工作:一是转变观念,建立人力资源开发和管理体系;二是合理配置现有人力资源,确保重点工程建设,重点是解决好天然林保护工程中的人员分流安置问题,加强人员培训,退耕还林中的长期与短期利益结合,生态与经济效益兼顾来实现人力资源的有效利用。三是利用林业教育优势,开展多层次、多形式,集中分散相结合的林业教育培训模式,建立科学的评估体系,正确反映和监督林业教育培训的成果,不断提高培训的有效性和实用性;四是建立林业人力资源管理、激励、约束机制,实现职业和人的有机结合,为林业建设提供重要的智力和人才保障,推动林业人事劳动用人制度的深化改革。
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