促进常州动漫产业发展的公共政策研究

论文摘要

动漫产业是资金密集型、科技密集型、知识密集型和人才密集型的重要文化产业,是21世纪开发潜力巨大的新兴产业、朝阳产业。发展动漫产业具有巨大的经济意义和社会意义。就经济意义而言,动漫产业是一种循环经济、环保经济,能直接促进地区经济可持续发展,促进产品出口创汇,使企业获得巨额利润,增加公共财政,实现产业结构调整;就社会意义而言,政府推动动漫产业发展可以繁荣社会文化,塑造国家形象,加强未成年教育,维护国家文化安全,缓解就业压力,维护社会稳定等。常州作为我国首批9个国家影视动画产业基地之一,经过三年多的发展,已取得了一些成绩,但与国内动漫产业发展较为领先的北京、上海、广州、杭州、深圳、长沙等地相比还有较大差距,政府如何出台公共政策促进常州动漫产业又好又快地发展,是本文探讨的问题。本文从动漫产业发展的公共政策理论基础——制度变迁理论、政府规制理论出发,论述了公共政策推进动漫产业发展的导向功能、管制功能、调控功能及服务功能。进而分析了常州动漫产业发展过程中取得的基地规模不断扩张、企业数量不断增加、作品整体质量不断提升、人才队伍不断扩大、发展环境不断完善等方面的成绩和存在的区位恶性竞争、不成熟的国内市场环境、没有形成集群竞争力、尖端人才奇缺、融资困难、创新能力差等问题,从政策层面分析了常州动漫产业发展问题是因为产业规划不科学、缺乏有效的区域协调机制、政府在要素市场建立中缺位、人才政策不完善、融资机制尚未健全、科学技术创新机制不健全等原因。而后阐述了中国动漫产业政策演进,分析了国内动漫产业发展较为领先城市的产业政策。在此基础上,提出了促进常州动漫产业发展的产业政策、财政政策、科技政策、人才政策及保障公共政策有效实施的相关举措等。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 绪论
• 第一节 选题意义
• 第二节 文献综述
• 第三节 研究思路及方法
• 第一章 公共政策推进动漫产业发展的理论分析
• 第一节 理论基础
• 一、制度变迁理论
• 二、政府规制理论
• 第二节 公共政策促进动漫产业发展的功能
• 一、导向功能
• 二、管制功能
• 三、调控功能
• 四、服务功能
• 第二章 常州动漫产业发展现状
• 第一节 动漫产业及其发展要素
• 一、动漫产业的概念
• 二、动漫产业的特点
• 三、发展动漫产业的要素
• 第二节 常州动漫产业发展的现状
• 一、政府大力扶持，基地规模不断扩张
• 二、出台若干政策，企业数量不断增加
• 三、支持原创企业，作品整体质量不断提升
• 四、建设人才平台，人才队伍不断扩大
• 五、成立领导机构，发展环境不断完善
• 第三章 常州动漫产业发展的问题及原因分析
• 第一节 常州动漫产业发展的问题
• 一、区位恶性竞争
• 二、不成熟的市场环境
• 三、尖端人才奇缺
• 四、融资困难
• 五、没有形成集群竞争力
• 六、创新能力差
• 第二节 常州动漫产业发展问题的原因分析
• 一、产业规划不科学
• 二、缺乏有效的区域协调机制
• 三、政府在要素市场建设中缺位
• 四、人才政策不完善
• 五、融资机制尚未健全
• 六、科学技术创新机制不健全
• 第四章 国内动漫产业政策分析及其启示
• 第一节 中国动漫产业政策演进
• 第二节 国内部分城市动漫产业政策分析
• 一、北京
• 二、上海
• 三、广州
• 四、杭州
• 五、深圳
• 六、长沙
• 第三节 借鉴与启示
• 一、目标明确的产业区域布局政策
• 二、重点扶持的财政政策
• 三、注重培养和引进的人才政策
• 第五章 促进常州动漫产业发展的公共政策选择
• 第一节 产业政策
• 一、制定动漫产业发展规划
• 二、协调与周边城市动漫产业的发展
• 三、形成合理的动漫产业空间布局
• 四、推进动漫产业集群
• 第二节 财政政策
• 一、完善政府转移支付制度
• 二、实行有利于动漫企业的政府采购制度
• 三、落实动漫企业税收优惠政策
• 四、疏通动漫产业投融资渠道
• 第三节 科技政策
• 一、贯彻落实优惠政策，鼓励技术创新
• 二、培育科技型龙头带动技术创新
• 三、加强知识产权保护
• 第四节 人才政策
• 一、加强动漫企业家队伍建设
• 二、实施创意人才高地战略
• 三、搭建人才培训、吸纳平台
• 四、健全动漫人才领导、评价、服务机制
• 第五节 公共政策有效实施的相关举措
• 一、提升动漫产业政策合法化程度
• 二、提升执法主体的能力
• 三、坚持依法行政
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 攻读学位期间发表的学术论文目录