“村改居”模式下的土地之争 ——城市化进程中的土地征收补偿问题研究

论文摘要

“村改居”是我国快速推进的城市化进程中出现的一种特有现象,是我国城乡二元结构在被城市包围村落这一微观层面上的缩影。作为推进城市化进程的重要方式之一,其取得的成效是显著的。在这场由“村改居”引发的土地争夺战中,由于相关法律、法规对该进程下的土地征收补偿问题缺少具体规范,凸显了一系列亟待解决的具体问题,如:“村改居”下征地程序应当怎样进行;征地补偿款如何分配,谁来分配;村集体组织在征地过程中扮演着什么样的角色;对征地补偿中出现的纠纷,哪些可以提行政诉讼,哪些应当提民事诉讼等等。基于此,本文针对我国“村改居”过程中土地征收补偿制度所存在的各种问题,提出合理化建议,并提高大家对完善“村改居”土地征收补偿立法的迫切性的认识。文章以“村改居”所引发的土地征收补偿纠纷为切入点,明确了“村改居”模式集体土地所有权的转换,分析了“村改居”下土地征收补偿程序问题以及补偿的范围、标准等问题,并对完善“村改居”下的土地征收补偿制度提出了几点建议。本文由引言、正文、结语三部分构成。引言部分通过介绍“村改居”下土地征收补偿实践过程,简要的说明了文章的研究背景以及写作的意义和方法。第一章:介绍“村改居”下土地征收补偿制度。首先,描述了“村改居”下土地征收补偿制度产生的背景;其次,介绍了“村改居”下土地征收补偿制度的内涵和特点;最后,阐明了研究该制度的意义,并进一步明确写作的目的。第二章:指出“村改居”下土地征收补偿制度实践过程中存在的相关问题,包括:其一,集体土地所有权转化的问题;其二,征收补偿程序的问题;其三,补偿范围和标准的问题。第三章:基于前一章对问题的提出,分析了“村改居”下土地征收补偿问题的成因,涵盖了对城市化的推进因素、“村改居”模式本身的缺陷与不足以及土地征收补偿制度立法不完善等诱因的具体分析。第四章:对完善我国“村改居”过程中的土地征收补偿制度提出几点建议,指出应当借鉴国际上一些国家在土地征收补偿方面的经验和做法,结合我国“村改居”模式下土地征收补偿问题的特殊性,完善相关立法并实现体制转换,以期对该制度实践中产生的问题加以规范。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 第一章 “村改居”下土地征收补偿制度
• 第一节 “村改居”下土地征收补偿制度的背景
• 一、“村改居”模式的推广
• 二、从两起案例看“村改居”下普遍的土地征收补偿纠纷
• 第二节 “村改居”下土地征收补偿制度的内涵
• 一、“村改居”下土地征收补偿制度的定义
• 二、“村改居”下土地征收补偿制度的特点
• 第三节 研究“村改居”下土地征收补偿制度的意义
• 一、直接关系着“村改居”中其他问题的解决
• 二、关系土地资源的合理利用
• 三、关系农民利益的保护
• 四、关系社会的稳定
• 第二章 “村改居”下土地征收补偿制度存在的问题
• 第一节 集体土地所有权国有化的问题
• 一、“村改居”下土地所有权的归属问题
• 二、“村改居”下集体土地所有权的转化方式问题
• 第二节 “村改居”下土地征收补偿程序问题
• 一、土地征收补偿程序缺乏公正性
• 二、公共利益的确认程序笼统
• 三、缺乏有效的社会监督程序
• 四、缺乏明确的司法监督和救济程序
• 第三节 “村改居”下土地征收补偿范围、标准的问题
• 一、集体未利用地和建设用地的补偿问题
• 二、安置补偿标准偏低
• 三、土地征收补偿费用分配不合理
• 第三章 “村改居”下土地征收补偿问题的成因
• 第一节 城市化的推进必然导致问题凸显
• 一、城市化的推进与商业化用地稀缺的矛盾
• 二、非均衡的发展政策与政府权力异化
• 第二节 失范的“村改居”行为激化了土地征收补偿问题
• 一、没有统一的“村改居”实施条件
• 二、社会保障体制不健全
• 第三节 不完善的法律不能全面规制土地征收补偿问题
• 一、立法原则性过强
• 二、缺乏具体的程序性规定
• 三、缺乏完善的农地补偿和安置争议裁决机制
• 第四章 完善“村改居”下土地征收补偿的建议
• 第一节 “村改居”下土地征收补偿制度立法上的完善
• 一、严格土地征收过程中程序的合法性
• 二、明确“公共利益”范围和标准
• 三、确立合理补偿原则
• 四、确立多元补偿方式
• 五、完善补偿范围和标准
• 六、完善土地征收补偿程序
• 第二节 转变政府职能以保障“村改居”下土地征收补偿的实施
• 一、改革现行的土地补偿方式
• 二、为“村改居”后的居民提供完善的社会保障和就业服务
• 三、合理分配“村改居”下土地征收补偿利益并明确界定产权
• 四、设立对被征收土地的价值评估制度
• 结语
• 参考文献
• 在读期间发表的学术论文与研究成果
• 后记