国有资产管理体制的历史变迁与改革模式研究

论文摘要

改革开放以来,我国通过不断深化国有资产管理体制改革,取得较大的成就,但仍存在着一系列的问题。在十六大对国有资产管理体制改革作出了战略部署之后,如何完善与社会主义市场经济体制相适应的国有资产管理体制,是中国当前经济社会发展中亟需解决的重大问题之一。它是实现社会主义公有制与市场经济相结合的关键,不仅关系到中国国有企业改革的成败,更是坚持和完善社会主义基本经济制度、增强中国的国际竞争力、促进国民经济持续快速稳定发展和保证国家安全的有效途径。本文从国有资产管理体制相关内涵的界定出发,以马克思的产权理论、西方产权理论以及西方财政分权理论为理论基础,通过分析建国以来我国国有资产管理体制改革的历史演变,揭示传统国有资产管理体制的弊病与制约因素,并进一步借鉴国外国有资产管理模式的成功经验,以市场要求和体制效率为切入点,比较分析了国有资产“分级管理”模式的内在缺陷和实行“分级所有”改革的历史必然性;按照国有资产“分级所有”体制的原则,从理论和实践两个方面构建既适应市场经济发展要求,又符合现实国情特征的新型国有资产管理体制框架。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 中文文摘
• 第1章 绪论
• 1.1 选题的背景及意义
• 1.2 国内外相关研究述评
• 1.2.1 国外研究综述
• 1.2.2 国内研究综述
• 1.3 本文研究思路和研究方法
• 1.3.1 研究思路
• 1.3.2 研究方法
• 第2章 国有资产管理体制改革的理论基础
• 2.1 国有资产管理体制的内涵
• 2.1.1 国有资产的范畴界定
• 2.1.2 国有资本
• 2.1.3 国有资产与国有资本
• 2.1.4 国有资产管理
• 2.1.5 国有资产管理体制
• 2.2 产权理论
• 2.2.1 马克思的产权理论
• 2.2.2 西方学者的产权理论
• 2.3 西方的财政分权理论
• 2.3.1 施蒂格勒关于最优分权的理论
• 2.3.2 特里西“偏好误识”的分权理论
• 2.3.3 布特“用脚投票”理论
• 第3章 我国国有资产管理体制变革的历史演变
• 3.1 计划经济时期的国有资产管理（1949—1977）
• 3.1.1 建国初期国有资产的初始来源与管理
• 3.1.2 “大跃进”时期的经营性国有资产管理体制的调整
• 3.1.3 国民经济调整时期的国有资产管理体制调整
• 3.1.4 “文革”时期国有资产管理的混乱与整顿
• 3.2 改革开放初期的国有资产管理体制改革（1978—1991）
• 3.2.1 扩大国有企业生产经营自主权试点
• 3.2.2 国有企业利润分配制度改革
• 3.2.3 国家基建投资体制的“拨改贷”改革
• 3.2.4 国有企业租赁经营和承包经营责任制推行
• 3.3 市场经济框架下的国有资产管理体制改革（1992—今）
• 3.3.1 国有企业“税利分流”
• 3.3.2 国有资产授权经营改革的探索
• 3.3.3 国有企业实行股份制改革
• 3.3.4 建立现代企业制度
• 3.3.5 国有大中型企业三年“脱困”
• 3.3.6 国有股减持
• 3.4 国有资产管理机构的变迁:从“国资局”到“国资委”
• 第4章 国有资产管理体制改革的进展与难点
• 4.1 传统国有资产管理体制的弊端
• 4.2 国有资产管理体制改革的成效
• 4.3 国有资产管理体制改革的难点
• 4.4 制约国有资产管理体制改革的主要因素
• 第5章 我国国有资产管理体制改革的目标模式
• 5.1 国有资产管理体制改革的理论前提和理论创新
• 5.1.1 国有资产管理体制改革的理论前提
• 5.1.2 国有资产管理体制改革的理论创新——十六大报告的理论创新
• 5.2 我国现有国有资产管理模式的比较分析
• 5.2.1 四种代表性模式
• 5.2.2 四种模式的特点与矛盾
• 5.3 发达国家国有资产管理体制模式的借鉴价值
• 5.3.1 集权型的国有资产管理模式
• 5.3.2 分权型的国有资产管理模式
• 5.3.3 分权与集权结合的管理模式
• 5.3.4 国外国有资产管理可供借鉴的经验
• 5.4 新型国有资产管理体制的目标模式设计
• 5.4.1 建立和完善三层架构的国有资产管理模式
• 5.4.2 分别建立经营性和非经营性国有资产管理体制
• 5.4.3 建立跨行业的资产经营公司，培育资产经营公司竞争性格局
• 5.4.4 尽快明晰国有产权和地方政府产权
• 5.4.5 尽快制定或修改与国资管理相关的法规
• 第6章 国有资产“分级管理”与“分级所有
• 6.1 现行的国有资产“分级管理”模式的问题与矛盾
• 6.1.1 国有资产“分级管理”模式的现状
• 6.1.2 国有资产“分级管理”模式引发的问题
• 6.2 从统一所有到分级所有的演变
• 6.3 实行国有资产中央与地方“分级所有”的依据
• 6.3.1 政策依据
• 6.3.2 理论依据
• 6.3.3 法律依据
• 6.3.4 实践依据
• 6.4 走出国有资产实行“分级所有”的认识误区
• 第7章 建构“分级所有”框架下的新型国有资产管理体制
• 7.1 建构新型国有资产管理体制的基本原则
• 7.1.1 “统一法规”原则
• 7.1.2 “分级所有”原则
• 7.1.3 “分类管理”原则
• 7.1.4 “以法治产”原则
• 7.1.5 “出资人规范”原则
• 7.1.6 “分级监管”原则
• 7.2 新型国有资产管理体制的构建:层次与框架
• 7.2.1 建立“分级所有”的国有资产所有体制
• 7.2.2 建立分层管理的国有资产管理体制
• 7.3 新体制下央属国有资产经管体制改革的深化
• 7.4 分级所有框架下地方国有资产管理的新思路
• 7.4.1 改变经营的指导思想
• 7.4.2 转变国有资产的经营内容
• 7.4.3 实现国有资产经营企业的股权多元化
• 结论
• 参考文献
• 攻读学位期间承担的科研任务与主要成果
• 致谢
• 个人简历