试论我国法律援助中的国家责任

论文摘要

向贫困者提供免费法律服务为核心内容的法律援助制度从产生至今已有将近600年的历史了,它的价值蕴含了伦理、政治、法律等方面。基于该制度对实现司法平等、保障人权、完善社会保障体系等价值,因此,世界上大多数国家已经通过立法所确立。法律援助制度是现代社会的一种法律保障制度,法律援助的对象是贫困的弱势群体,在市场经济条件下,社会急速转型,机会不均等,信息不对称;资源的有限性和竞争的残局性,加之区域经济发展不平衡,贫富差距在加大,这是弱势群体产生的特殊原因。市场经济固然有高的效率,但市场也会产生种种失败,存在市场失灵。政府的作用是干市场无法调节,无法保证公平的事情。弱势群体法律援助保障正是市场失灵的领域,政府不但要承担这一领域中的国内、国际义务,而且应遵循现代市场经济的法治要求,建立政府法律援助的调控保护机制。中国法律援助制度经过十年的酝酿和准备,经过了近十五年的努力,从无到有,从一张白纸到以《法律援助条例》的颁布实施为标志正式确立体系的初步建立,中国的法律援助事业正透露着勃勃生机。大多数中国人对“法律援助”经历了从陌生到熟悉的过程。政府的责任体现在如下方面:加大法律援助人力资源开发,建立法律援助经费保障机制,努力使法律援助制度供给趋向均衡。在西方发达国家法律援助制度已发展到成为面向贫困者的社会保障体系和维护人权的政府职能,明确国家是法律援助的责任主体,法律援助是国家责任。这为中国法律援助的进一步发展完善提供了颇具意义的启示。法律援助的国家责任性质已经为许多国家所承认。法律援助不仅仅是为了社会的公正,更重要的是要彻底改变贫困者的生存状况和社会地位,最终保障他们作为人的所有权利。本文拟从国际人权法中有关法律援助的理论和实践出发,论证法律援助的国家责任,并分析国际人权标准对我国法律援助制度的建立之启示和指导作用,对中国法律援助制度理论提出一些不成熟的创新见解,着眼于构建成熟、健康、文明的中国法律援助制度立法体系,并对改革中国法律援助制度实践作一些探讨和研究。

论文目录

• 摘要
• Summary
• 导言
• 第一章 西方法律援助中的国家责任
• 第一节 西方法律援助事业的起源与发展
• 第二节 法律援助是一种国家责任
• 一、国际法中的法律援助制度
• 二、国际社会履行有关国际公约关于法律援助规定的情况
• 三、国家责任的本质是人权保障的体现
• 四、国家对于法律援助的管理模式
• 五、国家在法律援助中的提供援助的模式
• 第二章 我国法律援助中的国家责任
• 第一节 我国法律援助的发展状况
• 第二节 我国法律援助工作的国家责任
• 一、国际人权文件对我国法律援助制度的指导和启示作用
• 二、我国法律援助的立法现状
• 第三节 国家责任在法律援助工作中的体现
• 一、宏观责任
• 二、微观责任
• 第三章 对目前实践中国家责任体现的几点思考
• 第一节 加快对相关法律法规的制定和修订
• 第二节 明确不同援助范围中国家责任的界定
• 一、 建立完善国家法律援助专职律师队伍
• 二、 有效发挥社会法援力量亦是国家责任之一
• 第三节 国家应对法援经费起保障与监督责任
• 第四节 加强法律援助与其他救济形式的结合
• 一、 鼓励志愿者和法学院学生参与法律援助
• 二、 完善信访制度
• 参考文献
• 在读期间发表的学术论文与研究成果