谢得燕
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摘要：本文介绍了土建工程造价预算在工作组织和实施上的重点环节和问题。结合作者从事工程设计及管理多年的工作经验，以土建工程造价预算的工作方法为主体，详细阐述和深入分析了工程造价预算重点及难点工作，并针对出现的问题，提出了相应的有效措施和建议，对工程造价实际工作有着一定的指导意义。
关键词：土建工程造价；工程预算；实施；要点
近年来，随着我国市场经济的不断发展和体制的逐渐完善，国内需求也迅速扩大。我国加大了对土建工程项目的投资力度，这样，对土建工程造价工作如何合理实施提出了越来越高的要求。土建工程造价的实施工作包括前基本工程估算，工程概算，投标造价估算，工程结算，竣工结算等各阶段各时期各种功能不同的造价分析。合理的规划安排该项工作是加强企业管理、实行经济核算、考核工程成本、编制施工计划的依据，也是工程招投标报价和确定工程造价的主要依据。
一、在土建工程预算控制管理的关键
在土木工程建筑的预算管理控制中，有效的预算管理对于推动土建工程的顺利进行具有重要的意义，在一定程度上能够有效减少施工企业不必要的花费，将节省下来的预算用到更有用的地方，有效提升建筑企业的竞争力。另外，在建筑施工技术方面，预算控制也能有效的提供相关技术指导，对于施工过程而言，预算控制的数据为下一步的建筑施工提供指导性的建议，对于建筑施工的进度控制、质量控制、成本控制等控制来说是一个较为重要的参考，保障土建工程在不违约的前提下顺利完成。土建工程的预算控制关系到整个土建工程的工程造价以及企业内部的资源综合调配与经济核算，为建筑企业的财务工作的进行提供便利，因此，在土建工程中，预算控制工作是非常重要的，有利于建筑企业的内部管理与经济核算。
二、土建工程造价预算控制中存在的问题
（一）没有充分考虑工程造价预算工作的影响因素
在土建工程造价的预算控制中，预算的结果是受众多因素影响的，其中，人为的因素对其影响无疑是较为深远的，尤其是工程预算编制人员，如果相关人员并没有按照实际情况进行充分的调研就开始对预算进行编制，会使得工程造价预算工作的合理与科学性受到影响，相关支出等费用的使用情况不够全面，这就使得预算工作不能为后续的管理提供准确的数据参考。
（二）工程预算编制不合理
一些预算编制人员没有详细、深入地去调查、研究工程的情况，在土建工程造价预算编制过程中，没有认真细致地去对待这项经济与技术相结合的核算工作，往往会使预算编制缺乏一定的科学性和合理性，导致造价预算缺乏一定的指导性作用，而许多建设单位迫不得已去选择超预算施工，来确保工程质量和进度。比如，如果预算工程中的新材料、新技术和新结构缺乏合理性，会使得预算编制存在一定的缺陷。另外，导致预算编制不合理的原因还有预算人员的技术能力问题，预算人员一旦忽视造价控制，就会导致整体预算控制的实效性欠缺。
（三）预算与决算的工作不到位
土建工程建设的投资规模和工程造价均存在着一定的失控情况。部分承包商为了能够顺利通过工程建设招标程序，经常对预算造价进行一定的压低。之后在实际建设过程中，利用追加投资的方式，达到建设要求，致使工程预算和决算无法达到相应的工作效果，出现决算超预算、预算超概算、概算超估算的情况。造成上述问题的原因主要包括两个方面：一是人为因素。在设计阶段，相关工作人员没有严格按照规范标准的要求执行工作，在设计中，出现了很多的漏洞和问题，同时对施工材料与机械设备的价格也不清楚，进而造成造价的增加；二是在工程实际建设过程中，部分建设单位经常提出一些超出设计标准的要求，进而增加了一定的工程造价。
三、土建工程造价预算工作的实施要点探究
（一）做好造价预算资料收集工作
为更好的对土建工程的预算工作进行管理，应提前做好的预算工作的准备，对相关资料进行合理的收集与处理工作，主要收集项目的可行性报告、主要施工内容、图纸、投资文件等相关资料，进而为以后的预算管理工作打好基础。另外，进行预算管理的准备工作还应进行一定的走访调查，对市场与产品动向等情况进行充分的了解，对施工现场与施工人员等进行观察与沟通，确保对相关资料与市场的了解更为全面、科学与合理。
（二）编制科学合理的造价预算
在造价预算相关资料搜集、市场动态检测等完成后，形成造价预算可行性方案，然后编制科学合理的造价预算，为预算计算提供正确的方法。目前土建工程造价预算编制中常出现错算、漏算等现象，给工程造价预算带来一定的麻烦，因此要加强预算编制，保证预算数据的正确性，加大预算编制监管力度。在进行预算编制时，要以现场签证单、设计变更单、招投标文件、工程设计图纸等为依据，切忌遗漏数据。此外，要采用合理的预算审计方式，根据土建工程建设实际情况结合相关标准制定一套行之有效的预算管理制度，让预算工作人员有章可循，提高预算管理的规范性和科学性。
（三）选用更为合理的预算审计方式
在进行预算管理中，还应对土建工程的建筑人才管理、企业的业务建设、管理方面的立法体系等的预算审计工作进行管理，并确保这些审计工作的科学与合理性，确保可以为日后的预算管理工作打下审计基础。另外，对于土建项目的预算审计工作而言，审计人员的素质提升也是不可忽略的重要部分，审计人员要对整个审计工作的流程进行熟悉，必要时，审计人员还应到土建施工现场亲自了解准确情况。在审计工作的具体方法应用中，对审计方法的选择应更加贴合实际的情况，在全面审计、对比审计、分组审计等方法中选择合适的审计方法。
（四）强化工程造价管理人才培养
我国的工程造价管理人员只是对于建筑工程造价管理中的图、计算、套定额、取费和计算总价等一些基本性的工作，但现在我国处于全球经济一体化的格局下，如果造价工程管理人员还处于这种状况下，那么就无法适当当前建筑工程全过程的工程造价的管理要求。所以提高工程造价管理人员的整体素质是当务之急，管理人员在加强自身的学习的同时，还要积极的参加各类培训，使其掌握最先进的管理方法和造价技术。
结语
综上所述，土建工程造价水平和工程预算编制的质量取决于土建工程造价预算工作的实施和管理水平。目前我国土建工程造价已经进入了一个改革和完善的新阶段，这就要求土建工程概预算工作在组织、安排、规划、管理和编制上不断提高和完善，以保证土建工程整体施工的正常运行。
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