外资并购国有企业安全审查制度研究

论文摘要

随着中国经济对外开放水平的日益深入,外国投资者并购境内企业逐步增多,特别是随着国有企业改革深入发展,国有资本从众多领域有序退出,外国投资者并购这些国有企业的规模和速度,呈现逐渐加大的趋势。外资并购国有企业有利于我国引进境外的资金、先进的技术、先进的管理经验,能够有效弥补国有企业资金的不足,是我国优化资源配置,调整产业结构,建立现代企业治理结构,有效利用模经济以提高经济效益的重要途径。但是,外资并购国有企业也可能因企业规模扩大而形成垄断或谋取市场支配地位,获取垄断利润,妨碍有效竞争,阻碍技术进步,扰乱市场秩序,导致国有资产流失,影响民族工业的独立性发展,从而进一步威胁到国家安全,特别是国防军事安全、技术安全、信息安全、产业安全和涉及“重点行业、敏感行业与战略行业”的国家经济安全。外资并购国有企业安全审查涉及到如何保障我国国有经济的健康发展,关乎到我国的国防安全和国家经济安全,对于提高我国国有企业的国际竞争力和促进我国政治、经济、文化和社会和谐发展无疑具有重大的理论意义和实践意义。本文以外资并购国有企业安全审查制度为研究对象。首先,对外资并购国有企业安全审查制度的一般理论进行了阐述。其次,从比较研究和实证分析的角度,对美国和加拿大的外资并购安全审查制度进行了分析和研究,总结出美国和加拿大外资并购安全审查制度对我国的借鉴。再次,分析我国外资并购国有企业安全审查制度的现状及存在问题。最后,对完善我国外资并购国有企业安全审查制度提出了具体建议。除“引言”和“结语”外,文章分为四个部分。主要内容如下：第一部分阐述了外资并购国有企业安全审查制度的一般理论。对外资并购、国有企业和国家安全等相关核心概念的内涵和外延进行了界定；介绍了外资并购国有企业的发展概况,并着重分析了外资并购国有企业的动因；在总结外资并购国有企业对我国的国家安全构成潜在威胁的基础上,指出建立外资并购国有企业安全审查制度的必要性。第二部分是对美国和加拿大外资并购安全审查制度分析与借鉴。主要论述了美国和加拿大外资并购安全审查制度的立法概述、运行机制和特点,特别是对美国和加拿大安全审查制度的实体规则和程序规则进行了详细的分析和研究,为完善我国外资并购国有企业安全审查制度提供了参考。从比较研究的角度,提出了从三个方面来借鉴美国和加拿大外资并购安全审查制度。第三部分论述我国外资并购国有企业安全审查制度的现状及存在的问题。笔者采用归纳总结和实证分析的方法,介绍了外资并购国有企业安全审查制度的现状,指出了我国外资并购国有企业安全审查制度的存在着立法体系不科学、安全审查的实体规则不健全、安全审查的程序规则不完善和安全审查和反垄断审查不协调等问题。第四部分提出了完善外资并购国有企业安全审查制度的建议。在遵循经济主权和公平、合理及适度原则的基础上,借鉴美国和加拿大安全审查制度的经验,结合我国的具体国情,从法律体系、实体规则、程序规则和与反垄断审查协调等四个方面来完善我国的外资并购国有企业安全审查制度。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 一、外资并购国有企业安全审查制度的一般理论
• （一） 外资并购国有企业安全审查相关概念的界定
• （二） 外资并购国有企业的发展慨况及动因分析
• （三） 建立外资并购国有企业安全审查制度的必要性
• 二、美、加外资并购安全审查制度的分析与借鉴
• （一） 美国外资并购安全审查制度的分析
• （二） 加拿大外资并购安全审查制度的分析
• （三） 美、加外资并购安全审查制度对我国的借鉴意义
• 三、我国外资并购国有企业安全审查制度现状及存在的问题
• （一） 外资并购国有企业安全审查制度的现状
• （二） 外资并购国有企业安全审查制度存在的问题
• 四、完善我国外资并购国有企业安全审查制度的建议
• （一） 完善外资并购国有企业安全审查制度的指导原则
• （二） 完善外资并购国有企业安全审查制度的具体建议
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 攻读学位期间发表的学术论文目录