综合模型视野下大学生“村官”计划执行问题研究 ——以广西南宁市为例

论文摘要

中共中央组织部等有关部门联合下文,决定2008年至2012年选聘20万名高校毕业生到我国广大农村任职。我们把这一政策称为大学生“村官”计划,把按该计划选聘到村任职的大学生则称为大学生“村官”。这是我国在全而建设社会主义新农村进程中农村实用人才缺乏,同时大学生就业形势日益严峻的情况下出台的一项重大政策措施。这不是一项权宜之计,而是党中央做出的一项长期的重大战略决策。大学生“村官”计划是中央政府出台的一项导向性政策。各地贯彻和执行大学生“村官”计划,选聘大学生到农村当村官,不仅有助于大学生转变就业观念、为大学生就业开辟新的通道,还为农村干部队伍建设带来新的生机和活力。随着这一政策的不断深入贯彻落实,大学生“村官”已经成为中国基层党政组织中的重要力量。本文把视点聚焦在地方政府执行大学生“村官”计划的行为上,并以公共政策分析的视角作为出发点。参照萨巴贝尔和马泽曼尼安的政策执行综合模型,以南宁市为个案,对中央、广西、南宁有关大学生“村官”计划演变过程进行梳理。通过问卷调查和访谈的形式,总结南宁市大学生“村官”计划的执行情况,并从政策问题的特性、政策本身的因素和政策以外的因素三个方面,对政策执行的影响因素进行分析,并提出了大学生“村官”计划在执行过程中存在问题的对策。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第1章 绪论
• 1.1 选题依据
• 1.2 选题的意义
• 1.2.1 理论意义
• 1.2.2 现实意义
• 1.3 研究状况
• 1.3.1 关于政策执行的研究
• 1.3.2 关于大学生"村官"的研究
• 1.4 研究方法
• 1.4.1 实证研究法
• 1.4.2 文献分析法
• 1.4.3 定性分析和定量分析相结合方法
• 第2章 大学生"村官"计划执行理论视野
• 2.1 大学生"村官"计划的界定及发展历程
• 2.1.1 大学生"村官"的界定
• 2.1.2 大学生"村官"计划
• 2.1.3 大学生"村官"计划的发展历程
• 2.1.4 执行大学生"村官"计划的重要意义
• 2.2 政策执行的综合模型
• 2.2.1 萨巴蒂尔和马兹曼尼安的综合模型
• 2.2.2 改进后的综合模型
• 第3章 广西南宁市大学生"村官"计划的执行状况
• 3.1 广西南宁大学生"村官"的基本概况和相关政策
• 3.1.1 广西南宁大学"村官"的基本概况
• 3.1.2 广西南宁大学生"村官"’相关政策
• 3.2 广西南宁大学生"村官"计划执行的现状调查统计
• 3.2.1 所调查的大学生"村官"基本情况
• 3.2.2 担任大学生"村官"的初衷
• 3.2.3 大学生"村官"任职及主要工作内容
• 3.2.4 大学生"村官"对工资福利的满意度
• 3.2.5 大学生"村官"工作生活状态
• 3.2.6 对自身工作作用的评价
• 3.2.7 大学生"村官"的顾虑与出路
• 第4章 广西南宁市大学生"村官"计划执行中存在的问题及原因分析
• 4.1 广西南宁市大学生"村官"计划执行的问题
• 4.1.1 附加执行的问题
• 4.1.2 机械执行的问题
• 4.1.3 曲解执行的问题
• 4.1.4 象征执行的问题
• 4.2 以综合模式为指导分析执行存在问题的原因
• 4.2.1 政策问题的特性
• 4.2.2 政策本身的因素
• 4.2.3 政策以外的因索
• 第5章 解决大学生"村官"计划执行中问题的对策分析
• 5.1 针对政策问题的特征采取措施
• 5.2 提高政策本身的质量
• 5.2.1 提升大学生"村官"的合法化程度
• 5.2.2 加强政策目标的明确性
• 5.2.3 保证充足的政策资源
• 5.3 协调好政策以外的因素
• 5.3.1 提高目标团体对政策的服从
• 5.3.2 优化政策执行环境
• 5.3.3 加强机关组织间的沟通与协调
• 结语
• 参考文献
• 附录
• 致谢
• 攻读学位期间发表的学术论文