行政机关选人用人问题研究

论文摘要

选人用人是引领各级行政机关政治环境的“风向标”。选人用人问题,历来是各级行政机关干部、职工群众关心关注的热点问题,是各级行政机关干部工作中带有普遍性的问题。如何选对人、用好人,事关党的事业兴旺发达、长盛不衰。用好用对一个人,等于树立起一面正确的旗帜；用坏用错一个人,等于向干部群众发出一个错误的信号,选人用人机制的好坏必然会致使其它领域产生连锁的“化学反应”,所以说规范和完善选人用人机制是保证各级行政机关政治环境“清洁”的核心内容。回顾党的历史,我们党坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以改革创新为动力,从党的事业出发,坚持“民主、公开、竞争、择优”的原则,坚持任人唯贤、德才兼备、公道正派的选人用人机制,以科学的、合理的选人用人机制来保障政治环境的健康。为了加强党的执政能力建设和先进性建设,为了进一步提高选人用人公信度,为了构建社会主义和谐社会,为了保证“十二五”规划起好步、开好局,我们有太多的理由来关注行政机关选人用人问题。本文拟从行政机关选人用人的重要意义与现实背景、有关概念及理论研究状况、行政机关选人用人的现状以及进一步做好行政机关选人用人工作的主要措施等四个方面进行分析和论证。尤其是创新地提出了坚持和树立正确的选人用人导向、不断扩大选人用人工作的民主、建立科学规范的选人用人机制以及建立健全选人用人有效监督机制等进一步做好行政机关选人用人工作的四点措施。虽然并不一定全面,但是较清晰的勾勒出了当前选人用人工作中存在的问题和努力的方向。社会矛盾的出现是永恒的、循环往复的,旧的问题解决了,还会有新的问题出现。其实,选人用人问题也是个动态的问题,不可能“毕其功于一役”。我们要清醒地认识到,改革中出现的问题只能在深化改革中才能得到完善和解决。党的十七大报告明确提出：“坚持正确用人导向,按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部,提高选人用人公信度”。这表明了我党高层始终坚持德才兼备、以德为先的用人标准的决心和勇气。

论文目录

• 摘要
• 引言
• 1 行政机关选人用人问题研究的重要意义和现实背景
• 1.1 行政机关选人用人问题研究的重要意义
• 1.2 行政机关选人用人问题研究的现实背景
• 1.2.1 重视选人用人工作是人才作为第一资源的时代要求
• 1.2.2 知人善用是社会经济发展的必然要求
• 1.2.3 优化环境是干部健康成长的客观要求
• 2 有关概念及国内外选人用人体制机制状况
• 2.1 有关概念
• 2.1.1 行政机关
• 2.1.2 行政领导
• 2.1.3 组织考察
• 2.1.4 用人导向
• 2.1.5 任前公示
• 2.2 古今中外的选人用人实践经验总结
• 2.2.1 "为政之要、惟在得人"
• 2.2.2 "公道正派、任人唯贤"
• 2.2.3 "德才兼备、以德为先"
• 2.2.4 "立政之道、察吏为先"
• 2.3 古今中外的选人用人制度分析
• 2.3.1 察举制度
• 2.3.2 科举制度
• 2.3.3 文官制度
• 2.3.4 委任制度
• 2.3.5 聘任制度
• 2.3.6 选任制度
• 2.4 古今中外的选人用人艺术鉴赏
• 2.4.1 取长补短
• 2.4.2 适才所用
• 2.4.3 激励
• 2.4.4 授权
• 3 当前我国行政机关选人用人的现状
• 3.1 创新做法和典型经验
• 3.1.1 选人用人的形式和内容不断规范和丰富
• 3.1.2 选人用人的工作制度得到不断改革完善
• 3.1.3 选人用人工作的重点难点问题得到有效破解
• 3.2 当前选人用人工作中存在的主要问题和不足
• 3.2.1 认识程度上存在四种不良现象
• 3.2.2 制度执行上存在四个难以把握
• 3.2.3 工作实践中四种风气难以遏制
• 3.3 存在问题的原因分析
• 3.3.1 宣传选人用人条例条规不够
• 3.3.2 媒体对腐败个案过于炒作
• 3.3.3 选人用人体制机制不够健全
• 3.3.4 干部考察形式比较单一内容不够准确
• 4 进一步做好行政机关选人用人工作的对策及建议
• 4.1 坚持和树立正确的选人用人导向
• 4.1.1 坚持德才兼备以德为先的选人用人导向
• 4.1.2 坚持公道正派群众公认的选人用人导向
• 4.1.3 坚持从基层一线选拔干部的选人用人导向
• 4.2 不断扩大选人用人工作的民主
• 4.2.1 规范选人用人初始提名
• 4.2.2 全面实行差额竞争择优的选拔制度
• 4.2.3 建立健全选人用人工作信息公开机制
• 4.3 建立科学规范的选人用人配套机制
• 4.3.1 建立健全科学的干部综合评价机制
• 4.3.2 完善干部退出流动机制
• 4.3.3 建立完善干部分类选拔机制
• 4.4 建立健全选人用人有效监督机制
• 结论与启示
• 致谢
• 主要参考文献
• 详细摘要