工业污染地整理的效益评价与运作机制研究

论文摘要

我国正处在大规模城市更新、旧城改造阶段以及产业结构调整,大量位于市中心的工业企业纷纷搬离主城区,然而这些遗留的珍贵土地往往含有毒物质,对周围人体健康和环境安全造成极大的威胁,同时也阻碍了城市健康发展。作为市地整理的一部分,工业污染地整理潜力巨大,是实现城市可持续发展的必然选择。许多工业污染地位于市中心繁华地段,这些工业污染地区位条件较好,其开发整理蕴含着巨大的经济效益和生态效益。如何有效的评价效益成为工业污染地整理的首要问题。我国尚属于发展中国国家,治理污染的资源有限,本文尝试用成本-效益分析进行理论探讨污染治理的社会最优配置。此外我国工业污染地整理实践不多,理论研究更少,发达国家已形成了一套成熟的运作管理机制,很有必要研究借鉴国外经验,尤其是污染的风险管理体系,并探索符合我国特色的工业污染地整理运作管理体制具有重大的现实意义。因此,本文主要的研究内容是工业污染地整理的效益评价,以及风险管理为特色的运作管理机制,并通过实证分析上海世博园区（旧址70%为工业污染地）土地整理的管理实践,定性定量分析工业污染地整理产生的生态、经济、社会效益。本文包括以下六个部分：第一、二章为绪论、概念与理论基础。介绍论文的研究背景和意义,国内外研究进展,工业污染地开发整理相关的概念与理论,并提出本文研究目的、内容及研究技术路线。第三章为成本效益分析。为本文重点章节,分析了污染治理的成本及市地整理的成本构成,对其生态效益、社会效益、经济效益分别进行分析,重点介绍了污染治理的生态效益；通过经济学的边际成本效益分析方法,阐述了效益最大化的污染治理次序安排。探索研究工业污染地整理的生态、经济和社会效益的评价方法。第四章为运作机制与风险管理。为本文重点章节,工业污染地整理在我国实践的不多,因此借鉴发达国家工业污染地整理开发的管理机制具有重要的意义,本章内容包括：管理主体、政策与法律法规、责任认定、资金与污染修复标准等,重点介绍了污染治理的关键管理机制-风险管理,风险管理的理论基础与原则以及分析了风险管理对土地用途转变的限制。第五章为实证分析,上海世博园规划区是典型的工业污染地,本章首先介绍了世博园规划建设区的基本情况,分析其土地整理的运作机制,包括管理主体,相关立法、补偿与安置措施、污染修复管理等,重点讨论了世博园污染地整理产生的生态效益、经济效益、社会效益,定量计算了其中的土壤污染治理与空气污染治理的生态效益及土地整理的经济效益。第六章为结论和建议。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1 研究背景及意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 国内外研究进展综述
• 1.2.1 土地整理研究
• 1.2.2 工业污染地整理研究及实践
• 1.3 研究目的、内容与技术路线
• 1.3.1 研究目的
• 1.3.2 研究内容
• 1.3.3 研究方法与技术路线
• 第二章 基本概念与相关理论基础
• 2.1 基本概念
• 2.1.1 土地整理
• 2.1.2 市地整理
• 2.1.3 工业污染地及其整理
• 2.2 理论基础
• 2.2.1 土地经济学理论
• 2.2.2 可持续发展理论
• 2.2.3 成本效益分析理论
• 第三章 工业污染用地整理成本效益分析
• 3.1 工业污染用地整理的成本和效益
• 3.1.1 工业污染用地整理的成本
• 3.1.2 工业污染用地整理的效益
• 3.2 工业污染用地整理的成本效益分析方法
• 3.2.1 边际成本效益分析
• 3.2.2 经济效益评价
• 3.2.3 生态效益评价
• 3.2.4 社会效益评价
• 3.2.5 综合评价
• 第四章 运作机制与污染风险管理
• 4.1 工业污染地整理运作机制
• 4.2 风险管理与土地用途管制
• 4.2.1 风险与风险管理
• 4.2.2 土地污染风险评估
• 4.2.3 风险控制与土地用途管制
• 第五章 实证分析——以上海世博园为例
• 5.1 世博园建设规划区概况
• 5.1.1 选址介绍
• 5.1.2 区域土地利用现状分析
• 5.1.3 规划区土地污染情况
• 5.2 土地整理的运作机制
• 5.2.1 管理主体
• 5.2.2 相关立法
• 5.2.3 补偿与安置措施
• 5.2.4 污染修复管理
• 5.2.5 工业污染地再利用规划
• 5.3 工业污染地整理的成本
• 5.4 工业污染地整理效益评价
• 5.4.1 生态效益
• 5.4.2 经济效益
• 5.4.3 社会效益
• 5.5 成本与效益分析结果
• 第六章 政策与建议
• 1、完善的政府管理职能与健全的法规体系
• 2、严格的土地用途管制与风险管理
• 3、公平合理的责任认定
• 4、科学合理的污染治理安排
• 参考文献
• 致谢