中国城市规划变革背景下的城市设计研究

论文摘要

本论文将城市设计作为一种非正式规划类型,在中国城市规划变革背景下探讨城市设计的定位与发展。论文探讨了中国城市规划领域的改革动向,尤其是非正式规划的广泛实践和改革诉求;分析城市规划与城市设计共同的制度环境与社会改革背景;尝试提出城市规划变革的总体趋势和可能路径,在此基础上对城市设计进行重新定位,并从实践和研究角度提出城市设计的发展要求。现代城市设计在中国的城市规划建设事业中发挥了重要作用,但在实践和理论研究中也存在众多的问题与困惑。其解决之道应在于放弃对于城市设计的狭隘认识,“不仅就城市设计论城市设计”,将城市设计放在城市规划变革乃至社会发展的大背景下去考察。当前中国城市规划领域的改革主要表现为地方政府自下而上的改革实验,以战略规划、行动计划为代表的非正式规划的广泛实践,既有其深刻的原因,也有多方面的改革诉求;中央政府也通过强化近期建设规划自上而下地进行了改革回应。在市场进行基础性的资源配置和政府进行经济宏观调控的双重作用下,城市规划、城市设计与其它城市制度联系紧密,与其它领域的改革息息相关。“中国城市规划改革是公共行政改革的重要组成,是政治体制改革的一部分”。基于以上认识,论文总结了城市规划改革的总体趋势,并在前人研究的基础上,提出改革的具体建议:(1)建立包括非正式规划在内的城市规划编制体系,“开放灵活,兼容并蓄”。(2)正确认识战略规划、行动计划、城市设计等非正式规划的制度创新作用,以非正式规划为突破口推动城市规划制度改革。(3)城市设计的“非正式”定位既是制度现实,也有利于保持其生命力和创造性,并与其它城市规划类型相互依存。(4)城市设计实践要通过“技术合成”解决综合性问题,并在实践中进行“行动研究”以推动理论发展。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.1.1 进入“快车道”的中国城市化
• 1.1.2 市场与政府双重作用下的城市建设
• 1.1.3 中国城市规划体制改革
• 1.1.4 积极探索适应中国国情的城市设计理论与运用框架
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 中国城市规划变革的相关研究
• 1.2.2 中国城市设计的相关研究
• 1.2.3 已有研究的不足
• 1.3 研究思路及相关概念
• 1.3.1 研究思路：城市设计与城市规划的互动研究
• 1.3.2 相关概念：“法定”与“非法定”，“正式”与“非正式”
• 1.4 研究特点
• 1.4.1 特点一：不仅就空间论城市设计；不仅就城市设计论城市设计
• 1.4.2 特点二：既要技术创新，又要制度创新
• 1.4.3 特点三：既是实用研究，又是一个思想探索的过程
• 1.5 研究方法
• 1.5.1 文献分析
• 1.5.2 案例研究
• 1.5.3 构建模型
• 1.5.4 行动研究
• 1.6 论文框架
• 第2章 中国城市设计：一种非正式规划类型
• 2.1 现代城市设计在中国的出现与发展
• 2.1.1 设计实践：半个世纪的探索
• 2.1.2 理论探索：学术界的空前活跃
• 2.1.3 角色定位：一种非正式规划类型
• 2.2 城市设计在中国城市规划建设中的巨大作用
• 2.2.1 作用一：城市建设中的实践作用
• 2.2.2 作用二：思想观念上的推动作用
• 2.2.3 作用三：制度改革中的实验作用
• 2.3 当前中国城市设计实践面临的问题
• 2.3.1 质量问题：繁荣之下的泥沙俱下
• 2.3.2 实施问题：无法操作的“效果图”
• 2.3.3 价值问题：面对社会问题的束手无策
• 2.3.4 角色问题：城市设计的“工具化”
• 2.4 当前中国城市设计研究中的困惑
• 2.4.1 定位困惑：城市设计与城市规划的若即若离
• 2.4.2 内容困惑：城市设计的边界在哪里？
• 2.4.3 价值困惑：城市设计的公共价值
• 2.4.4 制度困惑：城市设计需要什么样的制度保障？
• 2.5 城市设计的解决之道
• 第3章 非正式规划的兴起：改革在规划界的回响
• 3.1 战略规划：自下而上的改革冲动
• 3.1.1 实践探索：从广州战略到北京总规修编
• 3.1.2 规划特点：规划内容、方法和制度上的实验
• 3.1.3 理论研究：学术界的热点问题
• 3.2 行动计划：改革实验的继续
• 3.2.1 实践探索：战略规划的后续工作
• 3.2.2 理论意义：从“理想的终极蓝图”到“可能的实施途径”
• 3.3 “非正式规划”兴起的原因
• 3.3.1 现行城市规划编制体系的缺陷
• 3.3.2 空间“瓶颈”与行政区划调整
• 3.3.3 全球化与市场化背景下的城市经营
• 3.3.4 国外规划经验的借鉴
• 3.4 “非正式规划”的改革诉求
• 3.4.1 诉求一：中央与地方之间的规划分权
• 3.4.2 诉求二：城市地区之间的协作竞争
• 3.4.3 诉求三：行政部门之间的事权重划
• 3.4.4 诉求四：规划师团体的“话语权”诉求
• 3.4.5 诉求五：规划类型的重新调整
• 3.4.6 诉求六：规划技术的创新实验
• 3.5 近期建设规划：自上而下的改革回应
• 3.5.1 近期建设规划的提出
• 3.5.2 新版《城市规划编制办法》
• 3.5.3 《城市规划法》的修订
• 3.5.4 城市规划编制体系的变革方向
• 第4章 城市规划与城市设计的制度环境及改革背景
• 4.1 从宏观调控与城市规划引发的追问
• 4.1.1 2004 年为什么要进行宏观调控？
• 4.1.2 经济过热与城市规划有什么关系？
• 4.1.3 宏观调控对城市规划有什么影响？
• 4.1.4 为什么会有“圈地运动”和“卖地规划”？
• 4.1.5 地方财政何以需要土地收益？
• 4.1.6 经济快速发展下为何会出现地方财政困难？
• 4.1.7 地方领导为什么又热衷于“形象工程”和“政绩工程”？
• 4.1.8 追问的总结
• 4.2 相关的城市制度及对城市规划、城市设计的影响
• 4.2.1 土地制度
• 4.2.2 户籍制度
• 4.2.3 住房制度
• 4.2.4 财税制度
• 4.3 城市规划制度改革的必要性
• 4.3.1 城市规划成本
• 4.3.1.1 决策成本
• 4.3.1.2 实施成本
• 4.3.1.3 管制成本
• 4.3.2 “政府失灵”与“规划失效”
• 4.3.2.1 政府失灵
• 4.3.2.2 规划失效
• 4.3.3 如何克服“规划失效”
• 4.3.3.1 政府干预与制度改革
• 4.3.3.2 克服“规划失效”
• 4.3.3.3 从“政府”到“市场”
• 4.4 改革背景：社会思潮的涌动
• 4.4.1 “新左派”与“新自由主义”之争
• 4.4.2 “第三次改革争论”
• 4.4.3 城市规划制度改革的再认识
• 第5章 城市规划的变革趋势及可能路径
• 5.1 城市规划制度改革的总体趋势判断
• 5.1.1 趋势一：从“计划体制”到“市场规则”
• 5.1.2 趋势二：从“集权传统”到“分权趋势”
• 5.1.3 趋势三：从“专项改革”到“配套改革”
• 5.1.4 趋势四：从“封闭决策”到“开放规划”
• 5.1.5 趋势五：从“效率优先”到“效率与公正兼顾”
• 5.1.6 趋势六：从“单一规划”到“多元体系”
• 5.1.7 趋势七：从“理想蓝图”到“实施路径”
• 5.2 非正式规划的制度探索
• 5.2.1 非正式城市规划设计路线
• 5.2.2 战略规划与行动计划的结合
• 5.2.3 战略规划、行动计划与城市设计的结合
• 5.2.4 对“非正式城市规划设计路线”的反思
• 5.3 非正式城市规划编制体系：改革的可能途径
• 5.3.1 非正式规划的必要性
• 5.3.2 法定规划与非正式规划的结合
• 5.3.3 包含法定、正式与非正式规划的城市规划编制体系
• 5.3.4 理想的城市规划编制体系
• 5.4 非正式城市规划编制体系的发展
• 5.4.1 从“非正式”进入“正式”
• 5.4.2 以“非法定”推动“法定”
• 5.4.3 制度探索的积极意义
• 第6章 城市设计的重新定位及发展要求
• 6.1 城市设计的“制度现实”与“效用六边形”
• 6.1.1 城市设计的“制度现实”
• 6.1.2 城市设计的“效用六边形”
• 6.2 城市设计的“非正式”特征
• 6.2.1 “非正式”的地方性
• 6.2.2 “非正式”的创造性
• 6.2.3 “非正式”的研究性
• 6.2.4 “非正式”的参与性
• 6.3 城市设计在城市规划编制体系中的相对定位
• 6.3.1 区域视野的空间设计
• 6.3.2 城市战略的战术研究
• 6.3.3 行动计划的实现路径
• 6.3.4 控制性详细规划的依据
• 6.3.5 修建性详细规划的创作
• 6.4 技术合成：城市设计实践的发展要求
• 6.4.1 生态规划
• 6.4.2 地理信息系统
• 6.4.3 经济测算
• 6.4.4 社会规划
• 6.4.5 城市管理
• 6.5 行动研究：城市设计研究的发展要求
• 6.5.1 行动研究概述
• 6.5.2 行动研究应用
• 6.5.3 行动研究对城市设计的价值与意义
• 第7章 结论
• 参考文献
• 致谢
• 个人简历、在学期间发表的学术论文与研究成果