论我国公安机关执法规范化

论文摘要

近年来,随着我国经济社会的快速发展,以及城市化进程的进一步加快,社会环境、执法环境发生了深刻的变化,对公安机关的执法规范化提出了新的更高的要求。然而,我国公安机关的执法现状却难以令人满意。一方面,拼投入、拼消耗的粗放型警务管理模式导致了警力资源的极大浪费；另一方面,执法不规范的情况仍然大量存在。这些问题,看起来是公安执法方法手段的不适应,实际上反映的是我们公安工作发展方式的不适应。如果不高度重视和抓紧解决执法规范化这个关键问题,公安工作所面临的压力、付出的代价将会越来越大,公安工作将会越来越被动。本文试从执法规范化的内涵入手,明晰我国公安机关执法规范化的涵义。通过对我国公安机关执法现状的分析,以及对西方国家警察执法规范化情况的考察,找到一条适合我国公安机关执法规范化的道路。本文主要采用文献研究法及比较分析法,多方收集国内外有关警察执法规范化的各种理论观点和各国的执法规范化实践的文献资料,以此作为研究的理论支撑和事实基础。本文首先分析了公安机关执法规范化的内涵及必要性。执法规范化并不是一个崭新的“独创”名词,在我国有着深厚的历史渊源,我国古代的先哲们已经看到了执法、规范的重要意义,在各类史料、典籍中均可看到“执法”、“规”、“范”等词语。本部分通过对执法、规范化等的概念的界定,明确执法规范化的内涵。在明晰概念的基础上,通过对我国当前形势下公安工作现状的分析,提出了研究我国公安机关执法规范化建设的必要性和现实意义。随后,文章对我国公安机关执法规范化的标准及我国执法失范的现状及成因进行了探讨。笔者试从我国公安机关执法现状入手,深入分析了当前公安机关执法过程中存在的问题,并以此为依据,对我国公安机关执法不规范的主要表现进行分析,以求找到问题背后的深层次原因,发现解决问题的良方。本文主要考察了英美国家警察执法规范制度,通过对英美国家警察执法规范化发展历程的经验教训的研究,探索其对我国公安机关执法规范化的借鉴意义。任何国家警察的执法规范化都有一个演进发展的过程,英美国家也不例外。从建立专职警察到专业化、现代化、社区警务,英美国家在不断调整自己的执法理念及执法方式,以适应不断发展的社会形势和公众需求。笔者从分析英美国家警察执法规范制度入手,提出了六个方面的借鉴意义。最后,本文对完善我国公安机关执法规范化提出部分建议及措施。从确立人权保障理念、从程序和实体上规范执法行为、加强民警职业道德建设、加大执法保障、落实执法监督制度、推行柔性执法六个方面提出了一些较有深度的意见和建议,并重点介绍了青岛公安执法规范化的成功经验。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 导言
• 一、公安机关执法规范化的涵义及必要性
• （一） 执法规范化内涵的界定
• （二） 我国公安机关执法的法律性质及特点
• （三） 公安机关执法规范化的必要性
• 二、我国公安机关执法不规范的表现及其根源
• （一） 公安机关执法现状
• （二） 公安机关执法中存在的问题
• （三） 公安机关执法不规范的根源分析
• 三、英美国家警察执法规范化制度及其经验借鉴
• （一） 美国警察执法规范化及其经验
• （二） 英国警察执法规范化及其经验
• （三） 对我国公安机关执法规范化的启示
• 四、关于完善我国公安机关执法规范化的建议与措施
• （一） 坚持理性、平和、文明、规范执法,确立人权保障理念
• （二） 从程序和实体上规范执法行为,为理性、平和、规范、文明执法提供强有力的制度支持
• （三） 加强民警职业道德建设
• （四） 加大执法保障
• （五） 完善落实执法监督制度
• （六） 转变执法方式,推行柔性执法
• （七） 青岛公安推进执法规范化的经验
• 致谢
• 参考文献
• 学位论文评阅及答辩情况表