论文摘要
我国网络游戏产业在过去的十几年取得了迅猛的发展,创造了经济上的奇迹,但是我国网络游戏市场蓬勃发展的背后却隐藏着各种危机,即产业内部的恶意竞争,网络游戏投诉率的居高不下,暴力、色情、淫秽等社会腐朽文化通过网络游戏迅速蔓延开来并侵蚀着广大玩家的精神世界,侵蚀着社会的精神文化生活。为克服目前网络游戏市场自身发展的缺陷与规制市场主体的市场行为给社会带来的负面影响,我国政府监管部门一次次通过行政手段加强对网络游戏市场的监管措施,从开始的放松管制任市场自由发展到严格的准入机制的运作,从对网吧的整顿到对网络游戏本身内容的管理,从监管权力的放权到相关行政机关的争权。监管层面虽然对网络游戏的管理有了进一步的认识,但是存在的问题还是很突出的,比如：法规杂乱加大了进入市场有效参与竞争的难度,监管权力的分散导致运营商参加市场竞争的成本增加,缺乏统一的监管评价标准等。目前行政监管机关对网络游戏市场的监管措施并没有对网络游戏市场的发展带来根本性的规制与促进作用,却引发了众多玩家的不满,纷纷控诉政府监管部门过分干预市场经济的发展与对网络游戏环境的破坏。笔者认为之所以产生这些问题主要是因为目前我国缺少对网络游戏市场科学合理化、统一规范化的监督管理的模式,由此导致了国家对网络游戏市场的干预并不能有效解决网游市场失灵带来的社会负面影响。因此,构建我国科学合理化的网游市场监管模式及法律体系是亟待解决的法律问题。笔者试图突破我国对网络游戏市场的行政监管制度安排,试图建立一种通行化的有限性监管制度形式并设计了一种以法律监管为核心监管手段、以政府监管与社会行业组织监管为辅助手段的三元化网络游戏市场监管模式,三种监管手段对网游市场的监管信息互相交流反馈,对网游市场出现问题的解决方案互相监督制衡,有效避免目前网络游戏市场监管措施无秩序、监管权力无制约缺乏适度性、监管手段滞后的监管失灵状况。本文由绪论、正文和结语构成。正文由四章组成。第一章为网络游戏市场监管模式的内涵、类型及其完善的理由分析。首先,通过总结众多学者对监管内涵的认识,总结出网络游戏市场监管的广义与狭义内涵,并在分析网络游戏市场的本身特性基础上建议我国网络游戏市场监管模式采用广义的监管内涵,并对模式的内涵进行一定的总结,之后总结出网络游戏市场监管模式的法律内涵,为构建我国网络游戏市场监管模式提供一定的法律理论基础。其次通过经济法理论对当前网络游戏市场监管模式进行类型分析。分别根据网络游戏市场的监管主体的不同层次把网络游戏市场监管模式分为一元监管模式与多元监管模式。根据监管手段的依据不同把网络游戏市场监管模式分为授权监管模式与法定监管模式。根据网游市场干预制度的不同分为政府主导型监管模式、市场自律监管模式与政府监管为主、行业自律为辅的中间型监管模式。通过对网游市场监管模式的类型法律分析为我国对网络游戏市场监管模式的改进选择提供理论基础。最后,提出构建我国网络游戏市场监管模式的理由,分别提出构建统一化、标准化的网络游戏市场监管模式可以实现网络游戏市场的实质公平,保护社会公共利益。可以改善国家规制手段与网络游戏市场自由竞争需求之间的矛盾。可以降低既得利益与市场规制行为之间的博弈成本。第二章是针对国外先进国家地区对网络游戏市场监管模式的比较法研究。首先,针对日、韩、美、欧盟等国家或地区网络游戏市场的监管现状进行梳理,并对其特色措施进行比较和评述。其次,总结当今世界主要网络游戏市场监管模式的发展趋势,从实证角度得出目前网络游戏市场监管模式正向监管主体多元化、监管手段多样化、监管标准明确、具体化方向发展,为下文构建我国网络游戏市场监管模式的具体制度提供理论基础。最后,总结国外网络游戏市场监管模式的经验教训,提出在参考国外先进监管模式经验的基础上,以本国国情为前提,有针对性地选择如何构建我国的网络游戏市场监管模式,为后文提出构建我国网络游戏市场监管模式必须遵守的监管原则提供实证分析基础。第三章分析了我国当前网络游戏市场监管模式的法律现状。首先回顾我国过去对网络游戏市场监管的两个发展阶段。第一个阶段是2000年以前主要针对电子游戏出版物进行监管为主,这期间以政策监管为主要监管措施。第二个阶段是2000年开始针对网络游戏出版物进行监管为主。其次,通过对目前针对网络游戏市场监管的法律现状进行梳理,分析出我国目前网络游戏市场监管模式存在监管主体地位不明、缺乏有效行业自律和缺乏指导性监管措施等问题。最后,针对网络游戏市场监管中出现法律问题,利用经济法学理论分析其法律原因及其弊端。认为我国现行网络游戏监管模式缺乏正确的监管制度立足点,网络游戏市场缺乏法律规制,网络游戏市场规制权力缺乏制衡与网络游戏市场缺乏完善的救济机制等造成目前网络游戏市场发展乏力问题众多的原因。第四章对完善我国网络游戏市场监管模式提出了法律对策建议。首先,完善我国目前的网络游戏市场监管模式的指导原则,构建我国科学化、合理化的网络游戏监管模式应该遵循社会效率优先原则、适度政府干预原则、市场竞争原则与责权利效相统一原则。进一步提出在网络游戏监管模式的选择上应该选择三元化的有限干预市场监管模式,并对三元化有限干预监管模式在我国的适用理由进行了总结,总结三元化监管模式是以法律监管统领、兼顾政府监管与社会组织监管同时与市场经济主体四者之间的互动关系。法律监管是市场监管模式的基础和保障,是政府及包括行业组织协会在内的社会组织实施监管的依据。最后,阐述了完善我国目前网络游戏市场监管模式的内容与措施,通过构建完善的法律监督管理体系,组建高效的、权责统一的监管机构,并建立明确具体、专业性强、有一定灵活性的监管标准体系来实现监管制度上的合理安排,同时通过引导社会针对网游市场社会价值的正确认识为网络游戏产业发展提供一个良好的发展空间。本文的主要贡献是：1.目前的法律工作者对网络游戏的研究基本集中在对网游虚拟财产的认定保护、网络游戏犯罪、未成年人利益的保护与企业社会责任的承担等方面,而对网络游戏市场利用经济法基础理论去探析如何构建科学合理的监管模式则极少。本文利用经济法学基础理论与经济学基础理论,针对网络游戏市场存在的法律问题,通过分析网络游戏市场监管制度存在的根本合理性剖析了我国目前针对网络游戏市场监管制度的缺陷与不足,最后提出要根本上解决网络游戏存在的问题,不能依靠继续加大行政监管力度而应该尽量通过网络游戏市场自身的力量去解决现实问题。2.本文首先采用实证理论分析方法来分析网络游戏市场监管模式的内涵、类型与构建的理由分析,充分联系我国国情与法律体系现状去体现完善我国网络游戏市场监管模式的必要性与可行性。其次通过历史研究方法对我国行政机关对网络游戏运营市场的监管法规、政策的查阅与梳理,体系化阐述我国监管模式的变迁与发展,纵向论述我国行政权对网络游戏产业发展的促进与影响,在诸多法律法规中总结出我国网络游戏市场监管模式现状及存在的法律问题。最后利用比较分析方法对国内外监管模式进行横向比较法研究,分析出我国目前监管模式的不足与缺陷,对国内外监管制度的比较分析以及对市场的有效管理方式之间的比较以使论据更加充分客观。