我国分税制财政体制存在的问题及对策

论文摘要

从1994年我国实行分税制财政体制以来,至今已走过14个年头。分税制财政体制的实行,是我国市场经济发展过程中的一件大事,它的确立,有利于理顺中央与地方的分配关系,调动两个积极性,促进国家财政收入合理增长;有利于充分发挥税收杠杆调节经济、配置资源的独特作用;有利于合理调节地区之间财力分配;同时,也促使了地方加强对财政支出的约束。分税制实施14年来,取得了令人瞩目的成绩,但同时也暴露出了比较突出的问题,对我国市场经济的进一步发展起到了一定的制约作用。文章主要从三个方面展开分析研究:首先,从分税制的基本理论着手,对分税制进行一个全方位的认识,了解国外相关国家实行分税制的实际情况,总结归纳出对我国实行分税制财政体制的有益借鉴,同时对我国实行分税制财政体制以来的情况进行一个回顾和总结;然后,从财政制度和法律制度两个方面对分税制当前存在的问题进行归纳和总结,在财政制度方面,主要针对财权和事权的匹配、税权的划分、转移支付制度存在的问题进行深入细致的分析,查找问题的根源所在。在法律制度方面,以中央和地方关系为主线,对中央与地方权限的划分、中央与地方在法制监督方面存在的问题进行了分析和探讨;最后,针对发现的问题,以完善中央和地方的关系为主线,一方面从财政体制的角度出发,对财权和事权的科学划分、税权划分的完善,财政转移支付的改进进行阐述。另一方面从法治化层面出发,以中央和地方关系法治化为重点,从权责关系、财政分权、法制监督三个方面对法治化进行阐述,从而完成对分税制法治化的系统完善。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.2 国内外研究现状及趋势
• 1.2.1 国内研究现状及趋势
• 1.2.2 国外研究现状及趋势
• 1.3 研究思路
• 1.4 主要研究内容
• 1.4.1 分税制财政体制运行过程中存在问题的分析
• 1.4.2 分税制财政体制运行过程中存在问题的对策研究
• 第2章 分税制财政体制的基本理论与实行概况
• 2.1 分税制基本理论
• 2.1.1 对分税制的总体认识
• 2.1.2 分税制的内涵实质
• 2.2 国内外分税制财政体制的实行概况
• 2.2.1 国外分税制财政体制实行概况及有益借鉴
• 2.2.2 我国分税制财政体制的实行概况
• 第3章 我国实行分税制财政体制面临的主要问题
• 3.1 财政制度中的不合理因素
• 3.1.1 财权与事权不统一，划分不合理
• 3.1.2 税制改革不完善，中央与地方财政关系不清晰
• 3.1.3 财政转移支付制度设置不健全
• 3.2 法律制度中的不合理因素
• 3.2.1 中央与地方的权限划分立法上不明确
• 3.2.2 法制监督力度不强
• 第4章 我国分税制财政体制存在问题的对策研究
• 4.1 完善财政体制，促进中央与地方关系科学化
• 4.1.1 统一财权与事权
• 4.1.2 改革和完善税权的划分
• 4.1.3 完善财政转移支付制度
• 4.2 实施法律调控，实现中央与地方关系法治化
• 4.2.1 实现中央与地方关系在权责划分上的法治化
• 4.2.2 实现中央与地方关系在财政分权上的法治化
• 4.2.3 实现中央与地方关系在法制监督上的独立化
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 在校期间发表论文