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摘要：建筑工程造价预算的合理性对建筑工程项目的成本管理有着决定性作用，要重视工程预算，从合理编制预算，完善设计变更制度、加强造价控制、完善预算管理体系等方面探讨了建筑工程造价的控制措施。并且考虑市场形势、外部经济环境以及施工场地的限制等原因进行考量。加强监督管理措施，对施工过程中各部门的施工环节进行有效控制，尽可能避免工程造价因为施工因素超出预算。对于施工后期变更设计，需要以减少损失为原则，事先做好更改准备和设计，尽可能利用原有设计，减少资源和资金成本的浪费。
关键词：建筑工程；造价超预算；原因；对策
前言
在工程建设当中，工程造价是为关键的因素之一，如果这块区域的工作没有处理好，会给建设工程带来毁灭性的影响。目前，我国的工程项目发生造价超预算的概率比较多。在建设途中就因为资金供给不足，且没有后续的资金来源，而导致工程半途而废，也使得很多工程项目难以完美竣工。由于工程建设项目一般需要大量的人力物力，一旦发生这种情况，就会给我国的建设单位和建设人员造成严重的影响，阻碍我国社会的发展。因此，必须对工程造价进行严格的控制管理，防止出现超预算的情况。
1原因分析
1.1编制问题
在进行工程造价预算当中，造价编制是非常重要的，造价员进行造价预算，所依照的条例一般都是由编制决定的。由此可见，造价编制的好坏对于造价预算的成果有着至关重要的影响。在我国目前的造价编制当中，存在很多不合理的现象，一是造价编制没有将所有与造价有关的项目涵盖在内，很多会需要资金投入的项目在进行编制的过程中，造价员根据编制系统，也没办法将这些项目进行造价统计，使得总造价远高于预算造价。二是造价编制系统存在很多混乱的地方，在一些项目说明上没有讲得很明白，使得所做出来的造价预算表也存在很多漏洞，如一些资金使用重复计算。使得建设企业在使用这些造价清单时，没办法进行明确的分工。
1.2材料变化问题
所谓的造价预算，一般都是在工程建设正式开始之前进行。在该阶段按照市场的材料价格进行造价预算，而在实际施工当中，市场上的材料价格很可能发生改变，从而对整个造价预算造成影响。如钢筋的价格一般随时都会发生变动，如果造价员只根据预算时的价格进行预算，那么所做出来的造价清单也存在很多不确定因素。
1.3造价人员问题
工程造价预算工作难度非常高，不仅需要造价人员具有非常高的专业水准，还需要造价人员具有高度集中的注意力和一丝不苟的工作态度。在实际工程造价当中，如果造价人员不能对所有的造价材料进行掌握，在工作时将所有有用的材料都进行利用，那么弄出来的造价清单就很可能存在问题，此外，造价人员如果在工作时心不在焉，也可能存在数量上的计算错误，导致总造价的错误。
1.4施工人员的技能问题
对于很多工程来说，造价出现超预算的现象和工人的技能水平密不可分，在进行造价预算时，一般都是建立在工人的正常施工水准上，而如果在实际施工当中，工人没法达到该水准，存在很多施工不当的地方，就很可能导致施工的材料成本和人工费的增加，严重时整个施工期也会延长，造成工程造价的大量增加。
1.5管理问题
对于任何工作而言，工作管理都是非常重要的。就建设工程而言，所涉及的人员和资源非常多，所需要进行管理的方面也非常多。而在建设过程当中，难免会出现一些不符合预期方案的工作行为，使得工程造价发生改变，如果建设企业没有一个合理的管理体系，那么当发生这些行为时，就很可能没办法进行有效的制止，杜绝不良行为的出现。
2控制对策分析
2.1建立合理的预算编制
要想确保工程造价的合理性，首先就应该进行预算编制的调整和完善。在进行造价预算时，预算编制就相当于造价的法律，所有的造价预算工作都是以预算编制为依据进行。针对当前预算编制不够完善的情况，相关人员首先必须进行没有纳入编制项目的完善工作，如派遣专业的预算人员在各大建设工程中进行造价考查，找出编制系统没有涵盖的项目，然后将这些项目写入预算编制当中，其次，还应该进行整个编制系统的优化工作，将所有的造价项目进行明确的归类，不出现重复现象，对于造价预算的各个过程也应该进行指示和规定，控制整个造价过程。
2.2造价人员专业素质的控制和提高
由于造价预算工作的重要性，建设单位必须要对从事造价的工作人员的专业水平进行有效控制，防止出现水平不够的造价人员参加造价预算。首先，建设单位应该设定造价工作的门槛，只有具有一定资质的造价员才能参与工作。此外，建设单位还应该加快对于优秀造价人员的引进工作，在人才市场进行造价员招聘，让具有高水平的造价人员进入公司，对于公司现有的造价人员，企业也应该对其进行培训和提升，如安排这些老员工到学校进行先进造价知识的培训和设定一些工作目标，提高员工的专业水平和工作积极性。
2.3材料单价控制
针对市场上材料单价不断发生变化的现象，也应该进行有效控制，防止造价清单因为材料变化的情况而出现严重超预算的现象。在进行造价预算时，造价人员在进行材料单价考查的同时，还应对这些材料的变化走势进行估计，将可能发生变化的材料单价进行标记，并在造价清单上指出，让上级部门根据这些可能的变动进行方案商讨，确定总造价范围。
2.4建立具有高水平的施工队伍
对于当前很多施工人员的技能水平不达标，而导致的造价超预算现象，建设单位也应该进行优化改进，首先，建设单位应该对参与施工的人员进行专业技能的考查，确保这些施工人员符合建设水准，此外，建设单位还可设计施工责任制机制，让所有的施工人员都对其施工工作承担着一定的责任，让施工人员能够在实际施工当中投入更多的注意力，从而减少造价预算因为施工人员操作不当而出现的超额现象。
2.5制定合理的施工方案
施工方案的选择也对造价预算有着非常大的影响，如果施工方案不合理，那么实际施工就很可能存在很多浪费资源的现象，导致造价超预算，故方案设计人员应该在实际施工开始之前，进行有效的考查工作，确定合理的施工方案，且在实际施工中，面对不同的现场情况，也应该及时进行施工方案的调整，确保其合理性。
2.6建立合理的管理制度
在建设工程的整个过程中，都应该进行有效的管理，才能有效减少导致出现造价超预算的现象出现。首先，管理人员应该在工程开始之前，就根据工程所涉及的内容进行管理制度的设定，确保当违规行为出现时，都能使用管理条例进行管理。此外，企业还应该对管理人员的水平进行控制和监督，确保这些管理人员不出现管理不当的现象，也防止不法分子与管理人员进行勾结的现象出现。
2.7加强设计变更处理措施，优化解决方案
建筑工程方案设计对工程项目起决定性作用，设计质量的好坏直接影响到工程验收的效率。只有加强设计质量，加强设计变更的处理措施，优化解决方案，才能在发生工程预算与实际施工不一致的情况时，减小损失。建筑企业需要慎重选取，优先考虑有经验的设计公司，并且严格审核设计图纸，考虑可能会发生的设计变更以及是否有变更的需要，事先做好准备。
3结束语
工程造价控制一直以来都是建设单位的重点关注区域，如果没有好的造价控制，那么就很可能出现工程成本不可控的情况。因此做好工程造价预算，并在建设过程中进行合理的控制，是当前所有参与建设的企业单位都需要密切关注和有效执行的。相信在我国建设人员的不断努力下，该部分工作一定会越来越完善，工程出现造价超预算的现象越来越少。
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