1中煤科工集团沈阳设计研究院有限公司辽宁沈阳1100152沈阳光大环保科技股份有限公司辽宁沈阳110000
摘要：环境影响评价是针对各类建设项目是否会对环境造成影响作出评价，并分析可能形成影响的程度，其工作在现阶段社会重视环境与经济协调发展的背景下具备较高的应用价值。随着近年来环境污染问题日趋严重的影响，公众环保意识也在不断增强，这就导致了环境影响评价工作也开始逐渐受到了人们的关注与重视。基于此，本文将着重分析探讨现阶段环境影响评价工作中的问题及控制，以期能为以后的实际工作起到一定的借鉴作用。
关键词：环境影响评价；问题；措施
1、现阶段环境影响评价工作中的问题分析
1.1、环境影响评价工作缺乏法律执行力
虽然我国现阶段对于环境影响评价工作已制定了相应的法律法规，当相应法规表明，违反环评相关工作的法律法规时多是罚款以作惩处，而这一惩处过程对于一些企业来说根本不痛不痒，也无法使其真正明确环评工作的必要性，对其起不到有效的约束作用。加之在相关规定中，虽然提出了需对阻碍环评工作的责任人进行刑事责任追究，但此文件中并未落实相关刑事责任该由哪个部门追究，这给相关法律监管工作也形成了一定的阻碍。
1.2、导则体系不完善条款、缺乏操作性
我国现行的导则体系欠缺完整性，过分关注环境的个体区域、短期影响，缺乏整体长期客观分析，在政治政策、工程施工、运营报废等宏观方面缺乏明细导则，考虑的长期影响较少。我国现行的环评导则内容和形式无法实现多元化，可操作性弱，执行力度差，评定指标过于抽象、笼统，无法细化的评判标准，指标解释欠缺准确性的描述，尤其是大型的环境影响工程缺乏举例说明解释，环保治理执行人员无法具体实施对策，相关企业钻了制度的漏洞导致环评结果失去存在意义。
1.3、公众参与执行力弱
第一，公众参与主体狭隘。环评的参与的公众主体仅仅限于大中型企业的高层领导、相关环评专家，与环境生活息息相关的普通市民、居民、职工无法进入到环境影响评价中。第二，环境影响评价信息公开渠道闭塞。信息公开内容不真实、单一，方式欠合理，建设工程的环境影响仅仅公开某些可弥补的消极影响，潜在的环境影响风险并未真实公开。第三，忽略公众意见。普通市民的意见具有代表性和广泛性，更贴近我们的客观实际生活，然而对民众意见采纳甚少，且对民众的意见给予中肯回复仅在少数。
1.4、环境评价滞后性
环境影响评价的滞后性是环境影响评价的时机问题。主要体现在环境影响评价滞后于人类活动。环境影响评价是在我国大型工程项目建设前期进行的，为了在建设中期采取降低环境的消极影响措施。然而在实际评价中，环境影响评价工作的开展以实际收取的服务费用为时间基准，若环境影响评价机构的资金未到位或资金额过低，会造成环评人员积极性不高，出现环境影响评价滞后的影响，造成环境影响评价流于形式。
2、现阶段环境影响评价工作控制措施
2.1、严格落实环评法律执行工作
在提升环境影响评价工作的法律执行力过程中，首先应规范相关法律执行条例，并重视深入了解环评工作实际开展情况，以便根据当下环境产生的新问题作应对策略。其次，应重视加大违反环评工作法律规定人员的处罚力度，在发现有违法情况后，不仅需实施罚款惩处，还应视情况考虑勒令企业停工整顿，以令相关企业正确认识环评工作重要性。最后，应完善对环评相关部门内部人员的监管工作，避免其与企业配合进行违法营销。
2.2、强评估、管专家，充分发挥评估机构
在环评政策咨询、环评技术研发与创新、评估专家管理方面的优势，让评估人员融入“双创”环保科研队伍。实施评估专家库的动态管理，充分发挥评估专家在技术评审中的实际专家效能，由作风正派、专业水平高、责任意识强的专家作为环评专业的领军者，让专家用专业之所长，避免行走于行业之中，游离于管理之外。
2.3、及时更新环境检测的技术和设备
环境检测工作对于环境影响评价的意义重大，因此为保障环境检测各项工作的开展，要不断加大各种投入，无论是资金、科技，还是科研、技术。环境检测依靠于科技设备等技术设施，为保障环境检测的准确度，要及时的更新技术设备，确保检测试验的正常进行和检测结果的准确度。可以通过派出专业人员出国考察，积极地吸取先进国家环境检测的先进经验，提高我国的环境检测工作水平。
2.4、强监管、减压力，加强环评第三方监管
提升管理人员综合素质，搭建立体监管体系，减轻环评审批的压力。充分发挥环评文件质量考核的作用，将考核结果与环评市场的准入及退出相挂钩。进一步打通评估与审批之间纵向联系通道，将审批关注点放至对环境影响的判断而非获取其他部门支撑文件，让环保相关的管理部门各司其责。增加环评行政管理职数，建立环评管理研讨平台，加强事中事后监管，化解环评审批的压力和矛盾。
2.5、强规划，早介入
切实发挥规划环评从源头解决环境问题的作用，避免规划环评与项目环评本末倒置，让划定生态保护红线和建立负面清单管理等环评先导理念在“多规合一”的工作中起航，使“提前介入、源头控制”不再成为空谈。只有将环评理念融入工可设计，环境合理性分析和损益分析才可能真正成为判断项目可行性的标准之一，最终在项目生产工艺及产品方案中落实清洁生产和循环经济要求，使生态文明建设“绿色化”要求融进环评。
总而言之，环境检测工作是环境影响评价体系的重要组成部分，本身对于改善环境质量具有非常重要的作用，这就要求我们在以后的实际工作中必须对其实现进一步研究探讨。
参考文献：
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