论新型农村合作医疗制度的发展与完善

论文摘要

享受社会保障是全体社会成员的一项基本权利。但是,长期以来我国农民却一直被排斥在社会保障范围之外,成为最大的自费医疗群体。能否解决好广大农民的医疗保障问题,直接关系到社会主义新农村建设的成败。所以,建立新型农村合作医疗制度成了最高决策层的睿智之举。本文运用法经济分析、比较分析、文献分析等方法,先对传统农村合作医疗制度的历程进行了回顾和分析;随后介绍了新型农村合作医疗制度的涵义及意义;最后本文重点分析了新型农村合作医疗在试点中存在的主要问题,并在借鉴国内外相关经验的基础上,提出了发展和完善新型农村合作医疗的对策。本文认为,农村合作医疗制度是在政治、经济、社会以及文化诸因素约束下农民、政府以及医疗机构之间的一种利益平衡,但是在这种利益博弈中也凸显了诸种矛盾:“自愿”原则引发的问题;合作医疗基金监管不到位;贫困地区医疗资金筹措难度大;乡镇医疗机构设备简陋,无法满足需求,等等。因此,建立并完善新型农村合作医疗制度,使之成为一项政府有动力、有能力建立并管理,农民有参合意愿,医疗机构在有效监督下能提供相应医疗服务的医疗制度成为研究的重点。基于此,矛盾的突破口在于:完善新型农村合作医疗制度的筹资制度;强化政府在新制度中的责任;加强乡镇中心卫生院和村卫生室建设,提高其服务功能;建立便捷的医药费用报销途径,做到真正为农民服务等等。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第1章 引言
• 1.1 选题的缘起
• 1.2 研究现状、实践意义及学术价值
• 第2章 我国农村合作医疗制度兴衰的概述
• 2.1 旧农村合作医疗制度的历史进程及兴衰原因解读
• 2.1.1 旧农村合作医疗制度的历史进程
• 2.1.2 旧农村合作医疗制度兴衰原因解读
• 2.2 兴起的新型农村合作医疗制度的涵义及意义
• 2.2.1 新型农村合作医疗制度的涵义
• 2.2.2 建立新型农村合作医疗制度的重要意义
• 第3章 新型农村合作医疗制度的现状及在实施中凸显的困境
• 3.1 新型农村合作医疗制度的现状
• 3.2 新型农村合作医疗制度在实施中凸显的困境
• 3.2.1 “自愿”原则引发的问题
• 3.2.2 合作医疗基金监管不到位
• 3.2.3 贫困地区医疗资金筹措难度大
• 3.2.4 乡镇医疗机构设备简陋、技术水平低，无法满足需求
• 3.2.5 可报销的药品范围小，农民参加积极性不高
• 第4章 国内外农村医疗制度的经验借鉴
• 4.1 国外农村医疗制度的简介
• 4.1.1 印度的“全国农村健康计划”
• 4.1.2 墨西哥的农村医疗保险制度
• 4.2 国内试点地区实施新型农村合作医疗制度的概述
• 4.2.1 上海市农村合作医疗
• 4.2.2 “江阴模式”
• 4.3 国内外农村医疗制度对新型农村合作医疗制度的启示
• 第5章 完善新型农村合作医疗制度的构思
• 5.1 完善新型农村合作医疗制度的原则
• 5.1.1 因地制宜，适度强制原则
• 5.1.2 权利与义务对等原则
• 5.1.3 与经济发展水平相适应原则
• 5.2 完善新型农村合作医疗制度的策略选择
• 5.2.1 完善新型农村合作医疗制度的筹资制度
• 5.2.2 强化政府在新型农村合作医疗制度中的责任
• 5.2.3 加强乡镇中心卫生院和村卫生室建设，提高其服务功能
• 5.2.4 建立便捷的医药费用报销途径，真正做到为农民服务
• 5.2.5 促进新农合制度与农村医疗救助制度的良性互动
• 第6章 结论
• 致谢
• 参考文献
• 攻读学位期间的研究成果