论我国政府信息公开救济制度的完善

论文摘要

“无救济则无权利”,这一句被反复引用的古老法谚道出了建立完善的救济制度的重要性。随着政府信息公开逐渐成为世界各国行政法治化发展的新趋势,在各国致力于政府信息公开的各种制度设计的过程中,救济制度的地位和重要性日益凸现出来。因此,救济制度不仅是政府信息公开制度实施的保障,而且是政府信息公开法律体系中不可或缺的一部分。在政府信息公开立法中,如何建立起有效的救济制度以保障公众获得政府信息的权利免受侵害,以及当权利受到侵害时如何得到矫正和补救,已经逐渐成为各国政府信息公开法律制度中关注的焦点。如果没有一套有效的救济机制,政府信息公开制度就不能发挥其有效作用。然而,政府信息公开救济制度在我国尚处于起步发展阶段,缺乏严密的法律体系和完整的制度支撑,并不能承担充分保障公众知情权的重任,较之国外的先进立法经验,我国现行的政府信息公开救济制度在实践操作中存在很多矛盾和不足之处。因此,本文就是从我国政府信息公开救济制度的立法现状出发分析现存救济制度存在的问题,并在适当借鉴国外成功经验的同时,试图探讨完善我国政府信息公开救济制度的途径,以保证政府信息公开制度顺利切实地推行,从而进一步实现对公民知情权的有效保护。本文主要分为四个部分：第一部分是介绍我国政府信息公开救济制度的立法现状,分别从中央和地方信息公开立法中规定的救济制度加以简要阐述；第二部分是对我国政府信息公开救济制度中存在的问题加以分析,从相关立法体系和现有救济制度本身存在的不足加以深入探讨,如“知情权宪法地位缺失”、“政府信息公开与保密的范围界定模糊”、“政府信息公开行政复议与行政诉讼相脱节”、“司法救济渠道不畅”；第三部分是对国外政府信息公开救济制度的经验借鉴,主要介绍了信息委员会制度,专门的信息专员制度、信息裁判所制度、行政复议制度以及司法救济制度,并在此基础上归纳分析其主要特点；第四部分主要从宏观和微观角度提出完善我国政府信息公开救济制度的构想,即在前三部分论述的基础之上提出具体的完善建议,如“明确知情权的宪法地位”、“提高政府信息公开的立法层级,制定和完善相关的配套法律制度”、“设立专门的信息公开审查委员会”、“协调政府信息公开行政复议与行政诉讼之间的关系”、“进一步完善司法救济制度”,以期能对完善我国的政府信息公开救济制度,推动我国政府信息公开法治化建设有所裨益。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 一、我国政府信息公开救济制度的立法现状
• （一） 《政府信息公开条例》中的救济制度
• （二） 地方有关政府信息公开立法中的救济制度
• 二、我国政府信息公开救济制度存在的不足
• （一） 知情权宪法地位缺失
• （二） 政府信息公开与保密的范围界定模糊
• （三） 政府信息公开行政复议与行政诉讼制度相脱节
• （四） 司法救济渠道不畅
• 三、国外政府信息公开救济制度的借鉴
• （一） 国外政府信息公开救济制度的主要形式
• （二） 国外政府信息公开救济制度的特点
• 四、完善我国政府信息公开救济制度的构想
• （一） 明确知情权的宪法地位
• （二） 提高政府信息公开立法层级,完善配套法律规范
• （三） 设立专门的信息公开审查委员会
• （四） 协调政府信息公开行政复议与行政诉讼之间的关系
• （五） 进一步完善司法救济制度
• 结论
• 参考文献
• 致谢
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