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摘要：对基建工程建设的全过程进行管理是确保工程质量以及其他事项在合理范围内进行的重要保证，尤其管理工程全过程的造价对工程施工建设发挥着至关重要的作用，全过程造价管理是指从项目开始一直到竣工验收阶段都要进行造价管理。所以，本文主要先对基建工程管理中的全过程造价控制进行概述，指出现阶段甲方在工程全过程造价控制中存在的问题，最后载给出相关的对策建议，希望能给相关行业起到一定的借鉴作用。
关键词：基建工程管理全过程造价控制
1、引言
作为基建工程施工过程中至关重要的表现形式的工程造价，能够在很大程度上控制建设成本。而因为具体的工程造价控制工作内容是完全融入到工程施工的每一个环节之中的，所以只有有效控制并把握好各个环节，才可以最好的进行全过程造价控制。所以，要从竣工结算、中间进度控制、编制招标控制价、设计等角度开展分析，要彻底掌握存在于工程施工过程中的每一个环节的特点，设计出确切的控制造价的方案，从而从根本上的解决存在于全过程造价控制的问题，使项目施工中的工程造价工作可以更好的开展。
2、全过程造价控制在基建工程管理中的概述
与其他类型工程的性质一致，基建项目工程也拥有有序的工作环节，所以在形成工程造价的过程中也经历了一定的顺序。一系列的环节在基建工程项目实施的过程中都是必须要经历的，例如项目设计、策划、前期工作准备、施工、验收等，在整个环节中，从位于开始的策划、到之后的建设过程、乃至最后的竣工交付工作都需要有效的控制工程造价，以此降低工程成本。基建工程管理中的全过程造价控制是对工程造价进行有效控制，同时也是进一步优化建设方案的过程。在设计好项目后，在进行工程施工时，运用有效的方法对造价进行控制，同时要依照实际的施工情况，控制工程造价在合理的范围内，从而实现提升效益。此外，工程造价控制因为拥有不确定性，如果任何环节在基建工程管理中的出现问题，都将会加大工程造价的控制风险，不仅造成工程造价事故，还会影响工期。所以，是否有效的对工程造价进行控制，直接影响着基建工程的施工质量以及进度，只有有效控制工程造价，才可以保证基建工程建设的顺利开展，体现出工程造价的重要性。
3、当前我国基建工程造价控制中存在的问题
目前，结合实际情况，我国在控制基建工程造价时还存在着一些问题，这些问题在很大程度上降低了工程的施工效率以及施工质量，对建筑商、供应商也产生了负面的影响。在这里，笔者主要列举以及分析了当前我国在控制基建工程造价时存在的问题。
3.1造价控制模式落后
相对来说，我国工程造价的控制模式还是比较落后。虽然基建工程的需求随着我国不断发展经济有着明显的增长，相应的造价控制的管理模式应该升级革新。但是因为客观因素的限制，现在我国的造价控制管理模式依然采取定额计价的模式。作为传统造价控制管理模式的定额计价模式，它的最大特征就是价格=费用+定额+文件规定，并且这个算法被看作法定依据被强制执行，不管是投标报价还是工程招标编制标底都把这个当作唯一的标准，承发包双方都采用费用标准和一本定额确定投标报价和标底价，在这种情况下，一旦定额价与市场价脱节就会导致计价不准确。所以定额计价模式在目前中国市场经济快速发展的前提下已经越来越不适用，其与现在我国的经济发展水平已经有了明显的冲突。此外，由于现在经济全球化，物价受其影响经常出现剧烈波动，而物价的波动会影响对工程的材料费进行定额。企业如果依旧采用定额计价模式，就会导致造价控制难以保持平衡。最后，因为企业工作人员已经习惯了采用传统的操作模式，所以依然偏向采用这种存在显著问题和弊端的定额计价模式。
3.2管理手段上不严谨
如果在基建工程管理过程中对控制全过程造价管理工作不严谨的话就会引发许多问题。其中，最大的问题就是不到位的合同管理的问题。因为施工合同中包含施工图纸、施工内容、施工规范等内容，其指导施工有关一切事项该如何进行。所以，对于合同管理者来说，其因各种实际因素限制导致在实际管理过程中无法完全根据所签订的合同条款履行各项义务，致使在应用中，合同内容不全面，进而引起无法严格控制成本的问题，给造成基建工程管理单位发生经济上的损失，负面影响其投资效益产生。
3.3不到位的施工组织
基建工程承包方在签订施工合同之后，会根据工程建设的具体要求，规划工期进度和质量，以此定制具体施工方案来针对不同施工阶段，且要在设计完方案之后经过监理单位进行检查和审核。如果方案通过监理单位的审核就可以开始施工，如果方案存在弊端或者不合格，就要进行修改，再交由相关部门进行检查和审核。但是，一些监理单位在进行现场监理或者审核方案时缺乏责任心，导致工程在施工进度上和质量存在问题，给工程投资单位造成经济损失，从而导致难以控制工程造价等问题。
4、甲方在全过程造价控制基建工程管理中的改进策略
4.1加强对项目决策的管理
在建设工程项目之前所签订是否合理的造价文件会直接影响到投资企业的投资成本。所以，在准备项目的过程中必须要分析项目实施的可行性，且以这些研究性报告的指标和数据等为基础，估算其建设的可行性。因为估算项目施工的可行性是作为甲方实施基建工程投资行为的重要基础，只有通过对相关数据进行估算才可以确定在实际中，建设工程时需要投资的金额，或者在估计实际施工中也许会出现的变故后，可以在实施项目得过程中进行及时的修改。最后，也要估算和管理编制情况，考虑和估算基建工程中的各个环节，合理估算竣工之后投资企业所具有的收益情况以及施工过程中所存在的风险等，避免整个建设项目与实际脱节。
4.2加强对项目招投标工作的管理
在进行项目招投标时，必须要以实际情况为基础编制招标文件。通常来讲，在招标工作上基建工程分为两方面：一是使用材料以及前期设备等方面的招标；二是施工方面的招标工作。
特别是在施工方面开展招标工作时，需要在招标文件中明示工程施工的所有环节，同时要告知施工中的原则以及各环节施工程序等方面。此外，要确定合同签订一直到工程报建过程之后的要求以及条款等，以便所签订的合同可以充分发挥其作用。最后，所签订的合同必须要具有相应的法律效应，确保施工单位乐意完全了解招标文件中的内容以及细节，避免在工程建设或建设完成后产生合同纠纷，从而造成隐患。
4.3加强施工过程管理
因为在进行工程施工之前一般会对造价进行预算，会在一定程度上了解在工程施工过程中需要花费的成本的多少。在进行施工时，要按照预算造价控制相关的成本。同时，如果在实际施工中工程项目发生变化，那么相应地在预算上也会发生变化。所以，重视施工过程中的造价管理对工程造价甲方监理人员来说，也是非常有必要的。
5、结束语
全过程造价控制作为基建工程管理中的重要内容，贯穿于每个工程的实施环节，所以，在进行基建工程管理时，必须把控制工程全过程造价看作重点，这对降低项目工程施工成本，提高投资企业经济效益，都具有重大的实践意义。
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