论中部“三农”问题的出路

论文摘要

“三农”问题近年来一直是我国政府所要解决问题的重中之重,受到全国上下的广泛关注,如何更好的解决“三农”问题,我们需要把“三农”问题的重点放在中部“三农”问题上,中部六省都是农业大省,既是我国“三农”问题的集中地,也是重点、难点所在地,同时中部地区又是承东启西,南北互动的关键区域,其发展可以惠及整个中国。在东部率先发展、西部大开发、振兴东北经济后,近几年促进中部崛起也成为国家战略目标的重点内容,中部崛起受到了前所未有的关注,而中部崛起的关键在于中部“三农”问题的有效解决,现实中的“中部塌陷”也主要受制于中部“三农”问题。我们看到中部“三农”问题在全国“三农”问题上所具有的特殊地位和作用,可以说,中部“三农”问题解决了,全国的“三农”问题也就可以迎刃而解。中部地区有着自身的优势,在自然资源、人才环境、经济基础、结构调整、群众心理等方面都有着解决“三农”问题的巨大潜力和必要。解决中部“三农”问题,需要以政府为主导,组织各方面力量,进行改革和规范,首先需要在中部地区的县及县级市的辖区范围内组合若干有相对优势和潜力的区域,每个区域相当于三、四个乡镇规模之大,合并乡镇和村庄,直接成立一个乡镇机构和一个村级机构,把这片区域作为一个农村经济中心来对待,在此区域内国家起带头作用,加大和引导资金、人才等资源的投入,形成全社会共同关注和参与的局面,积极发展各类农民合作组织,引入龙头企业的长期“入住”,并对其特殊规范和回报,同时,重视和提高农民群众的民主意识,推进此区域内的乡镇领导和村委会干部的直选制度和改革乡镇政府职能。此外,在此区域内进行必要的制度改革和完善,其中包括农村金融、土地制度的完善,并加强县及县级市政府服务、发展农村的积极作为和态度,在各方面都努力参与的局面下,通过构建他们之间合理、齐心、荣辱与共、相互配合、相互监督、共同发展的关系,共同为农村经济的发展服务,从而有效的解决中部的“三农”问题。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 绪论
• 0.1 问题的提出
• 0.2 国内外研究现状
• 0.3 本文基本思想与可能的创新
• 0.3.1 基本思路
• 0.3.2 重点和难点
• 0.3.3 创新之处
• 0.4 本文的研究方法
• 第一章 “三农”问题概述
• 1.1 中国“三农”问题的内涵
• 1.2 中国“三农”问题的由来
• 1.3 中国“三农”问题的地位
• 1.3.1 “三农”问题的解决是我国实现现代化的必要条件
• 1.3.2 解决“三农”问题是构建和谐社会的强大保证
• 第二章 “三农”问题的理论研究
• 2.1 “三农”问题产生的根源
• 2.1.1 “三农”问题是工业化进程中必然产生的问题
• 2.1.2 “三农”问题是由我国当时的经济制度造成的
• 2.2 “三农”问题的特征
• 2.2.1 “三农”问题的长期性
• 2.2.2 “三农”问题的复杂性
• 2.2.3 “三农”问题的特殊性
• 2.3 “三农”问题的本质及表现形式
• 2.4 关于“三农”问题的解决途径
• 2.4.1 突破城乡二元体制
• 2.4.2 改革农村土地制度和金融体制
• 2.4.3 推进城镇化建设，吸收剩余劳动力
• 2.4.4 实行“公司＋合作组织＋农户”模式
• 2.4.5 发展各类农村经济合作组织
• 2.4.6 大力发展乡镇企业和中小企业
• 2.4.7 加大对农村的财政投入力度
• 2.4.8 积极发展现代农业
• 2.4.9 发展县域经济
• 2.5 正确认识“三农”问题的理论研究成果
• 2.6 解决“三农”问题的基本原则
• 2.6.1 确立中央政府主导，地方政府积极作为的基本原则
• 2.6.2 以农村经济合作组织为主，规范龙头企业参与为辅的发展原则
• 2.6.3 坚持全面、系统的发展原则
• 2.6.4 组合区域，推行试点的原则
• 第三章 中部“三农”问题的特殊意义
• 3.1 中部地区的基本概况
• 3.2 中部地区发展的意义
• 3.2.1 地区公平性要求
• 3.2.2 中部经济自身发展的迫切要求
• 3.2.3 全国经济和谐健康发展的需要
• 3.3 中部“三农”的地位
• 3.3.1 中部“三农”是全国“三农”问题的关键
• 3.3.2 中部“三农”是三大区域“三农”中的核心
• 3.4 中部经济崛起关键在“三农”
• 3.4.1 中部经济的崛起重点在“三农”
• 3.4.2 中部经济的崛起难点在“三农”
• 3.4.3 中部经济的整体提升取决于“三农”
• 第四章 中部“三农”问题的特点
• 4.1 农村的特点和现状
• 4.1.1 农村人口多，资源人均占有率低
• 4.1.2 农村城镇化率低，第三产业不发达
• 4.2 农业的发展特点和现状
• 4.2.1 农业生产力水平较低，市场化程度不高
• 4.2.3 农业主要产量占全国比重高
• 4.3 农民群体的特点
• 4.3.1 农民就业压力大，收入低
• 4.3.2 农民综合素质较低，农民增收来源单一
• 第五章 中部“三农”发展的有利条件
• 5.1 政策支持优势
• 5.2 区位优势
• 5.3 经济基础优势
• 5.4 软环境的优势
• 5.5 后发优势
• 5.6 资源优势
• 5.7 丰富的人文科教资源
• 第六章 解决中部“三农”问题的对策和建议
• 6.1 确立支持中部“三农”发展的思想长期不动摇
• 6.2 在中部地区的县域内组合若干农村经济新区域
• 6.2.1 区域的概念
• 6.2.2 组合区域的作用
• 6.3 合并区域内的乡镇，推进乡镇改革
• 6.3.1 改革乡镇行政职能
• 6.3.2 区域内直选乡镇机构的党政主要领导
• 6.4 积极发展各类农民合作组织
• 6.4.1 我国农民合作经济组织的概述
• 6.4.2 农民合作经济组织存在的必要性和巨大作用
• 6.5 规范和扶持龙头企业进入此区域
• 6.5.1 龙头企业概述
• 6.5.2 龙头企业存在的重要性和必要性
• 6.5.3 对龙头企业的特殊要求和规范
• 6.5.4 国家和农民对龙头企业的回报
• 6.6 加强县级政府发展中部农村经济的积极作为
• 6.6.1 贯彻国家对农村的政策
• 6.6.2 完善农村土地制度
• 6.6.3 改革农村金融体制
• 6.6.4 加快县域经济的发展
• 6.6.5 推进城镇化和非国有经济发展
• 6.7 构建各方主体的相互关系
• 6.7.1 县政府和农民群众的关系
• 6.7.2 农民群众和龙头企业的关系
• 6.7.3 龙头企业和县政府的关系
• 结束语
• 致谢
• 参考文献
• 附录：作者在攻读硕士学位期间发表的论文